巴马瑶族自治县人民政府办公室
关于印发自治县2020年稳增长工作方案的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位：
《巴马瑶族自治县2020年稳增长工作方案》已经自治县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
巴马瑶族自治县人民政府办公室
2020年4月29日
（公开方式：主动公开）
巴马瑶族自治县2020年稳增长工作方案
为全面贯彻落实自治区党委和政府关于稳增长的工作部署，积极应对当前经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实“六稳”工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，持续扩大有效投资，大力发展实体经济，深度挖掘消费潜力，不断优化发展环境，激发活力、释放潜力，推动全县经济持续平稳健康发展，确保完成全年各项目标任务，为决胜全面建成小康社会和实现经济社会高质量跨越发展奠定坚实基础。
二、工作目标
2020年全县地区生产总值同比增长11.2%；第一产业增加值同比增长9.0%；第二产业增加值同比增长15.9%；第三产业增加值同比增长8.9%；规模以上工业总产值同比增长50.0%；规模以上工业增加值同比增长50.0%；农林牧渔业总产值同比增长9.5%；固定资产投资同比增长10.0%；社会消费品零售总额同比增长6.0%；财政收入同比增长18.0%；城镇居民人均可支配收入同比增长8.0%；农村居民人均可支配收入同比增长11.0%。
三、工作措施
（一）促进农业稳定发展
1.抓好粮食生产。严格落实粮食安全行政首长责任制，着力稳政策、稳面积、稳产量，全县粮食播种面积稳定在26.3万亩以上，总产量6.16万吨以上，其中水稻6.87万亩，产量2.1万吨，主要农作物良种覆盖率达到96.8%以上。组织抓好秋冬种生产，完成秋冬种面积12万亩以上。
2.加快蔬菜产业调整。引进龙头企业带动发展，按照“改造提升、扩大规模、夯实基础、打造永久基地”的总体思路，加大政府扶持力度，出台相关激励扶持政策，以推进甲篆镇供港蔬菜基地项目建设为重点，打造“长寿巴马”绿色无公害蔬菜品牌基地，直供粤港澳大湾区市场。全年蔬菜种植面积在11.4万亩以上，总产量12.7万吨以上（不含食用菌及瓜果类），建立“菜篮子”常年蔬菜基地600 亩以上，种植食用菌1000万棒以上。
3.促进“三特”水果增量提质。以推动“三特”水果产业增量提质发展为核心，着力抓好精品“三特”水果示范区和县乡两级“三特”水果示范基地建设，加快特色水果优良品种和无病健康苗木繁育推广，建立县级果树良种繁育基地，推进低产果园改造示范，重点开展集成配套技术推广应用。以农林投浩坤农业公司燕洞镇亚热带高端水果育苗中心基地为龙头，培育提升我县优质特色水果种苗扩繁能力，带动辐射全县发展火龙果、百香果、凤梨等优质高端水果产业实现规模化发展。重点在燕洞镇、所略乡、百林乡、那桃乡、巴马镇等乡镇新建13个特色水果示范基地，总面积1万亩，使全县火龙果、百香果、凤梨、柚子等特色水果产业规模达1.2万亩以上，实现总产值1亿元以上。
4.全力发展肉牛肉羊产业。全力推进年产5000头高档肉牛生态循环育肥项目建设，打造自治区级现代特色农业核心示范区；进一步完善巴马八百里生态肉牛产业示范区（良廷）基础设施，提升高档肉牛的扩繁能力；积极推进西山乡2个基地，东山乡1个基地和4处养牛场项目建设。实现全县牛饲养量1.6万头。加快推进广西博白桂源农牧有限公司良种羊生态养殖基地建设项目，大力发展高端优质肉羊养殖，2020年建成投产4000只良种羊生态循环养殖基地，打造自治区级现代特色农业核心示范区。统筹石漠化综合治理专项资金在全县各乡镇扶持新建生态肉羊养殖基地10个。2020年，全县肉羊产业规模达8万只以上。
5.发展壮大特色家禽。大力推进林下养鸡、蛋鸡等肉（蛋）鸡产业项目建设。以巴马扶贫产业小谷鸡孵化基地（民安）为核心，打造自治区级现代特色农业核心示范区，辐射带动全县30个林下养鸡示范基地发展；培育规模化养殖模式，到2020年，全县肉鸡产业出笼1000万羽以上；加快蛋鸡养殖项目实施，实现年养殖存笼100万羽、产蛋3000吨、产值2000万元以上。
6.全力抓好生猪稳产保供。积极引进双胞胎畜牧集团有限公司与巴马农林投公司进行生猪产业全产业链发展强强合作。加快年出栏50万头生猪养殖暨深加工基地建设进度，打造自治区级生猪产业核心示范区；统筹抓好巴马县年出栏20万头生猪联合养殖小区产业扶贫示范项目、巴马小巴香猪有机循环产业示范区及其西山乡14个巴马香猪养殖小区建设，在西山乡坡林村、弄京村建设2个巴马香猪联建联养基地，重点抓好巴马香猪扶贫产业繁育保种场、巴马香猪生态扶贫养殖示范基地建设，提高生猪产业覆盖率和带贫能力。联合中国农业科学院深圳农业基因组研究所建设巴马香猪资源开发工程中心，通过基因组编辑技术，开展巴马香猪提纯复壮研究，联合医疗机构研发巴马香猪皮肤烧伤、眼角膜、心脏移植等医用产品。
（责任单位：自治县农业农村局、发展和改革局）
（二）工业提速稳增长
1.科学制定生产计划。督促企业按照我县目标任务结合实际，科学制定生产计划，在确保做好防疫工作的前提下，稳妥有序推动企业复工复产工作，最大程度降低疫情对经济发展的冲击与影响，制定工作目标扎实往前推进，确保开局平稳，为完成全年任务打下坚实基础。企业主管部门加强工业经济运行监测，做好预测预警工作。
2.强化规上工业企业培育。科学制定规上工业企业培育、持续发展计划，建立企业的培育名册，落实扶持责任，做到因企制宜，实施一企一策，推进企业发展；积极配合统计部门抓好企业入库申报工作。加大对皇氏益生菌规上、华纳公司、巴马一号公司、巴马百年公司、凯景木业公司、安和材料公司、康达医疗器械公司等企业培育力度，力争实现新的经济增长点。
3.着重开展测能定产工作。重点推进全县水企业整顿工作，坚持“电量出产量、能耗出产值原则”，核定在线设备能耗消费，核算在线设备产出率，以能耗定产能，在安排能耗控制范围内优先确保规上企业正常生产。
4.落实工业企业奖励政策。严格按照《巴马瑶族自治县规模以上工业企业促产稳增奖励暂行办法》做好2019年奖励确认工作。鼓励企业满负荷生产，增强我县工业经济发展后劲，确保全县各项工业经济指标实现稳增长态势。
5.做好融资平台。召开政银企对接会，用好用足上级政策、资金支持，加强政企银合作，为企业排忧解难。
（责任单位：自治县工业信息化和商务局、发展和改革局、统计局、市场监督管理局）
（三）全力推进服务业产业发展
积极开展对全县规上服务业及批发零售业的摸底调查，抓好“四上”企业的培育和持续发展工作。对受疫情影响较大且复工复产困难的服务业企业，加大研究扶持政策并及时推出有实效性措施。充分发挥巴马的长寿旅游资源优势，推动生态型景区和生态型旅游新业态新产品开发建设，构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的生态旅游产业体系。加快补齐旅游交通和服务短板，深入挖掘长寿文化、健康文化和民族文化，培育特色鲜明的健康旅游产业功能区，做大做强健康旅游产业规模。重点建设碧桂园巴马国际健康小镇、新发展集团巴马县赐福养生小镇综合开发项目(一期)、广西巴马仁乡洞天福地景区项目、广西旅发集团赐福湖国际长寿养生度假小镇二期工程、赐福湖五星级房车营地项目、巴马县高端康养综合体项目、巴马童话AAAA级康养休闲文化景区项目等一批投资规模大、规划建设理念先进、市场辐射带动能力强的大项目建设。重点推进赐福湖创建国家生态旅游度假区、盘阳河景区、龙洪田园风光、西山红色旅游景区的建设，加大培育和创建力度，推动现有A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区等提质升级，促进文化旅游深度融合发展。创建一批特色生态旅游示范村镇、瑶族文化特色村寨精品旅游线路，促进旅游消费。
（责任单位：自治县发展和改革局、工业信息化和商务局、文化广电体育和旅游局、统计局）
（四）抓财政促进稳增长
1.狠抓财政收入。积极向上申报效益好、潜力大的项目，增强经济发展后劲和财政持续增收能力。加强税收征管，着力抓好重点税种、重点企业和重点环节的征收。加强部门综合治税，严格依法治税，堵塞税收征管漏洞，建立联合护税机制，强化税收稽查，严厉打击偷、逃、骗税行为。严格落实“收支两条线”规定，加大检查和政策执行力度，加强国有资产有偿使用收入等重点非税收入管理。加强与税务部门的协同合作，及时对全县税源分布情况、增减收因素、重点税源企业等进行全面深入调查分析，结合税收进度做到未雨绸缪，确保应收尽收。充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用，灵活运用财政补助、贴息、激励、引导等政策工具，扶持支柱产业、特色产业、优势产业，培育新兴产业。把收入任务分解到征管部门、协管单位，与时俱进研究工作措施，落实工作责任，按进度入库，确保不欠账。
2.抓好财政支出。严控一般性支出，优化支出结构，优先保障好工资发放、社保资金兑现、重点项目建设等民生领域与重点领域资金需求。严格按预算办事，坚决遏制铺张浪费，控制行政成本。年内联合多部门组织开展脱贫攻坚综合性督查，对督查发现问题进行现场反馈、现场整改，限时办结。持续实行县级领导分片包干责任制。严格预算刚性管理，完善国库集中支付制度，推进重点领域和重点项目资金的绩效管理，推动农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点支出绩效评价工作，扩大绩效目标管理和绩效评价的覆盖面。规范政府采购行为，强化财政投资评审工作力度。健全财政监督和绩效管理制度，财政资金运行到哪里，监督检查、跟踪问效到哪里。对脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理，执行资金支出通报约谈制度，每月对扶贫资金支出情况进行“红黑榜”通报，自治县党委政府领导对支出缓慢的单位进行点名约谈，以有效提高项目单位加快支出的紧迫感。
（责任单位：自治县财政局、国家税务总局巴马税务局）
（五）重点抓好产业扶贫
1.抓好6个百万扶贫产业工程。全年新增桑园面积0.1万亩，低产改造面积0.1万亩，蚕茧产量达0.17万吨，新增建设县级示范基地、乡级示范基地各1个；新种水果0.15万亩；新增长寿·生态·富硒农产品基地0.5万亩，新增淡水生态养殖0.2万亩，抓好肉牛肉羊产业发展，新增出栏肉牛0.2万头以上、新增出栏肉羊0.58万只以上。抓好示范带动，持续推进市级层面推进的扶贫产业农业标准示范区项目建设。
（责任单位：自治县农业农村局）
2.做大做强农产品加工业。以“十大百万”扶贫产业为重点，落实好《广西农产品加工集聚区建设三年（2018—2020年）行动方案》，全面完成农产品加工集聚区建设任务，落实农产品产地初加工补助政策。加快建设巴马长寿食品加工园区、巴马扶贫农产品加工中心等，引导农产品加工企业向重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。2020年，完成县屠宰场整体搬迁建设，启动巴马长寿食品加工园区规划设计、建设等工作，完成农产品冷链仓库建设1.5万立方米。按照现代特色农业示范区建设三年行动方案要求，围绕乡村振兴和“十大百万”扶贫产业工程，抓好现代特色农业示范区创建，全年计划新建成1个自治区核心示范区、1个县级示范区、8个乡级示范园和37个村级示范点。
（责任单位：自治县农业农村局）
（六）狠抓外贸稳增长
1.鼓励外贸企业开拓国际市场。以进口博览会、广交会等系列展会为契机进一步开拓市场，鼓励企业参加区内外进出口系列展会。
2.加强重点外贸企业服务。建立“一对一”外贸企业服务机制，加强进出口企业帮扶指导，协助解决企业生产经营、市场开拓困难和问题。针对我县重点企业巴马森盛木业有限公司，鼓励企业进一步扩大贸易出口。
（责任单位：自治县工业信息化和商务局）
（七）狠抓促进消费稳增长。
1.抓好重点行业促消费。抓好成品油、商超零售业和汽车消费的稳增长，加强对在库限上企业重点企业的指导服务。指导巴投公司等重点限上企业正确区分批发业和零售业数据准确填报。
2.抓重点，促消费。开展成品油促销和成品油源头治理，协调中石油巴马分公司、中石化巴马分公司积极响应区公司降价让利促销活动，集中力量打击成品油非法销售。重点抓零售、批发企业促消费，做好服务指导。开展行业促消费活动1场及以上，拉动消费。落实《关于印发自治县加快“四上”企业培育和持续发展工作方案的通知》（巴政办发〔2020〕153号），对符合服务业企业提速发展的企业给予奖励，鼓励成长性好的企业入统。积极筹备举办2020年巴马三月三电商节展销活动，促进消费市场持续健康发展，释放消费者潜力，拉动消费。利用深圳对口帮扶，组织县内农产品生产、加工企业（合作社）参加广西名特优农产品交易会等农产品产销对接活动。支持加工企业、合作社进超市开设专柜，参加展销活动；鼓励机关、企业、学校等与特色农产品基地对接，促进优质农产品直供直销。抓好“三品一标”认证登记和富硒农产品认证，新增认证登记“三品一标”农产品1个以上。
（责任单位：自治县工业信息化和商务局、发展和改革局、农业农村局）
（八）推进项目投资促经济发展
1.科学促推重大项目开工建设。加强对续建及新开工项目业主的沟通服务，积极联系对接项目业主，及时了解项目开复工存在的困难与问题，在严格做好疫情防控措施下科学组织开工；组织新投资项目业主加快项目前期工作，及时推进项目用地选址、用地指标报批、征地拆迁、可研批复、施工图设计及招投标等开工条件准备，加大新投资项目开工力度，促进月月有项目开工、季季形成开工高潮的形势出现。
2.优化项目审批服务。全面推行容缺审批制度和“代办”服务，针对年内拟开工项目实行前期推进一条龙服务，做到个个项目有专人服务，组织、督促并服务好项目业主及时推进项目开工前各项前期材料的组织及审批工作，促进一批重大项目落地。组织相关业主和审批部门依托并使用好在线并联审批平台，实现网上收件、网上审批和网上出件。
3.强化对新迁入企业的服务支持。积极服务好新迁入投资企业，组织抓好代办服务，帮助新迁入企业抓好项目落地开工的各项工作，加大对投资企业的前期工作资金支持，对新迁入广西巴马注册成功并成功申报自治区层面统筹推进重大项目的企业，以及复工积极并顺利达产的自治区层面重大项目建设企业，积极向自治区争取给予一定重大项目前期经费支持。
（责任单位：自治县发展和改革局、各相关部门）
（九）扎实推进深圳-巴马大健康合作特别试验区建设
强化与上级部门沟通，争取获得上级支持出台相关文件明确给予深巴试验区土地、财税分成及利益共享等政策支持，加快推进两广对深巴试验区规划的编制、推进及落实；谋划好深巴试验区配套基础设施项目，加快巴马数字基金小镇、赐福湖国家级旅游度假区、中国医药医疗大数据中心、巴马大健康产业孵化中心等项目建设，全面发展以休闲度假、康体养生、医疗保健为主体的健康产业。形成“健康旅游业”与“健康养老产业”、“健康医疗医药产业”、“健康管理产业”、“健康食品产业”“健康运动产业”深度融合，打造国内一流，国际影响力强的大健康产业发展先行示范区，加快把我县打造成为广西大健康产业龙头基地。
（责任单位：自治县发展和改革局、文化广电体育和旅游局、住房和城乡建设局、大数据发展局、卫生健康局、城市管理执法局）
（十）注重产业招商，增强对外交流
积极谋划 “走出去、请进来”招商活动，大力拓展与长三角、珠三角等地区在经贸、资源、产业上的互动合作，积极筹备和参与2020年“三企入桂”活动，加强与央企、湾企、民企等强优企业的对接力度，尤其是世界500强、中国500强、民企500强企业，争取到我县注册公司，设立总部、分部，发挥总部经济的产业聚集效应、资本效应。同时全面抓好项目策划、意向项目对接洽谈、专题招商活动等工作，全面提升巴马招商引资整体服务水平，坚决把营商环境作为巴马高质量发展的保障。
（责任单位：自治县投资促进局、工业信息化和商务局、发展和改革局）
四、工作要求
（一）强化领导，分工负责
加强领导，形成自治县分管领导抓领域，单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加大对经济稳增长各项工作任务协调、监督、跟踪、检查工作。要切实负起责任，强化执行、推进，确保各项工作落到实处。
（二）明确序时，有序推进
落实时间节点责任制，对项目建设、资金争取、企业服务等严格按照时间要求有序推进，加大对稳增长工作的统筹调度，强化对趋势性、苗头性问题以及全局性工作的研究。确保问题早发现、任务早落实、结果早见效。
（三）强化督查，确保实效
自治县人民政府督查室要加大对稳增长工作的督促检查力度，突出问题导向，列明问题清单、责任清单、整改清单，对各类问题全程跟踪问效，掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。对不作为、乱作为和工作不负责的，要严格督促整改，该问责的问责，确保稳增长工作有力有效推进。
附件：2020年主要经济指标目标任务计划表
附件
2020年主要经济指标目标任务计划表
第一季度
第二季度累计
第三季度累计
第四季度累计
1-3月
1-4月
1-5月
1-6月
1-7月
1-8月
1-9月
1-10月
1-11月
1-12月
地区生产总值(GDP)
万元
863800
11.2
129570
328244
518280
863800
农林牧渔业总产值
万元
231100
9.5
31500
81500
161000
231100
农业农村局
自然资源局
季度
规模以上工业总产值
万元
112000
50.0
26600
36089
45578
55066
64555
74044
83533
93022
102511
112000
工业信息化和商务局
月份
规模以上工业增加值
万元
38100
50.0
9049
11629
18548
18732
21960
25188
28416
31644
34872
38100
工业信息化和商务局
月份
建筑业总产值
万元
395500
18.3
21000
121875
240525
395500
住房和城乡建设局
季度
批发业商品销售额(限上)
万元
2682600
50.0
150400
994400
1838400
2682600
工业信息化和商务局
季度
零售业商品销售额（限上）
万元
11400
0.0
2850
5700
8550
11400
工业信息化和商务局
季度
住宿业营业额（限上）
万元
4500
0.0
800
1925
3250
4500
工业信息化和商务局
季度
餐饮业营业额（限上）
万元
500
0.0
125
250
375
500
工业信息化和商务局
季度
其他营利性服务业营业收入
万元
13300
0.0
2800
6000
9500
1300
发展和改革局
文化广电体育和旅游局
季度
非营利性服务业中营利性活动营业收入
万元
8500
0.0
1000
3200
5700
8500
卫生健康局文化广电体育和旅游局
季度
四大非营利性服务业工资总额增速
%
—
12.0
23.0
20.0
15.0
12.0
财政局
季度
财政重点支出
万元
219300
12.0
57900
72900
87900
105900
122900
137900
149900
164900
182900
219300
财政局
月份
财政收入
万元
72400
18.0
20000
24860
29720
36200
41630
47060
54300
59562
65064
72400
财政局
月份
社会消费品零售总额
万元
186200
6.0
42100
90100
138100
186200
工业信息化和商务局
季度
固定资产投资
万元
579200
10.0
75200
131200
187200
243200
299200
355200
411200
467200
523200
579200
发展和改革局
月份
城镇居民人均可支配收入
元
30444
8.0
8068
14765
21585
30444
农村居民人均可支配收入
元
10114
11.0
2842
3226
6807
10114
抄 送：自治县党委各部门，各人民团体。
自治县人大常委会办公室，自治县政协办公室，自治县人民
法院，自治县人民检察院。
巴马瑶族自治县人民政府办公室 2020年4月29日印发
