作为生猪生产和消费大省，广东正在加强部门沟通和协同配合，合力推进生猪稳产保供各项工作落实落细，努力遏制生猪生产下降趋势，实现恢复性增长，确保生猪供应不出现断档。
第一财经1℃记者近日深入广东采访发现，在今年上半年的非洲猪瘟疫情之后，该省猪农的养殖信心正在逐步恢复，农业部门亦在进一步落实“猪十条”，千方百计地保障生猪养殖。
“这段时间一直在协调相关部门，开会研究，推动落实中央以及省委省政府的政策。”9月9日，广东省农业农村厅畜牧与饲料处处长罗一心在接受第一财经1℃记者采访时表示。
“新政”刺激养殖积极性
60多岁的养殖户徐明是粤西的养猪大户，他的养猪场位于南华农场，占地两三百亩。因为看好当前的养猪政策以及行业发展前景，徐明最近正在持续对自己的猪场进行清栏，并准备异地新建一个养殖场。
当前，像徐明这样的生猪养殖户，遇到了养殖政策的“新时期”。
9月4日，国家自然资源部宣布，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。此外，生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模。
9月8日，广东省召开稳定生猪生产和保障市场供应工作会议，要求落实和完善养殖用地政策，重点保障新建、改扩建标准化规模化养殖场和异地重建规模化养殖场项目用地。
据广东省农业农村厅介绍，要实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持畜禽养殖场粪污资源化利用设施建设和标准化改造，对种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息，扶持屠宰行业转型升级，努力稳定生猪养殖信心，增强复产扩产能力。
其实在此次“养猪用地新政”之前，徐明就已做好规划。据他介绍，新猪场已经筹备了两三年，中途因行业和政策变故暂停，这次又重新易地启动。1℃记者在现场看到，徐明的新猪场场房全部是框架式，占地3万平方米，投入较多，“待做好内部水电设施等装修，预计一两个月之后就可以进驻了。”
按照徐明的规划，原来的老猪场在进行卫生防疫处理后专门饲养种猪，新猪场则用来养殖断奶以后的保育猪以及肉猪。
徐明一次性定了三四千头种猪，“目前市场的种猪价格行情较高，七八十斤的二元种猪现在是4000多块，而同等重量的纯种猪7000多元。这批种猪要花1000多万元。”
不过，目前行情确实让徐明感到意外，但他十分看好这波猪肉前景。他给1℃记者算了一笔账，湛江当地最新的生猪出栏价能达到16元/斤左右，一头待宰的肉猪一般是在230斤左右，总价约3600元，除去1200元的猪苗成本，以及饲料、药品、疫苗、水电、环保、管理等费用，自繁自养一头猪可以挣2000元。“利润率超过100%。”与徐明一样，同样看好未来生猪行情的还有位于阳江的养殖大户曾明转。目前养猪可观的利润，让他颇为受益。曾明转的养猪场现在有1万余头生猪，其中包括母猪和肉猪等，他告诉1℃记者，现在基本每周要卖出500至800多头肉猪，同时还要定期补栏。
目前，广东省内的各项养猪扶持政策持续“出炉”。9月8日的广东省稳定生猪生产和保障市场供应工作会议要求，切实加大对规模化生猪养殖场的扶持力度，采取有效措施，解决当前生猪生产面临的难点、堵点问题。
“现在政策是对行业有利好，但关键还是要看落实以及是否可持续。我们对养猪行业还是很有信心，未来5年应该有可观的利润，但问题是要保证出栏率。”徐明对1℃记者说。
划“红线”、定任务
据广东省农业农村厅介绍，去年以来，受非洲猪瘟疫情、禁养区清理和猪周期等多重因素影响，广东省生猪行业总体信心不足，养殖场户补栏积极性较低，提前出栏、持续空栏等现象普遍，生猪产能下降幅度较大。
据统计部门数据，2019年上半年，广东全省出栏生猪1730万头，同比减少5.1%，期末存栏生猪1429.5万头、存栏能繁母猪130.5万头，同比分别下降33.9%、42.9%，“由于全国生猪产能均出现较大幅度下降，我省从外省调入生猪难度加大，生猪供应日益偏紧，6月以来各地生猪价格大幅攀升。”
“今年压力还是比较大，因为前期很多养殖场户恐慌性出栏，肉猪卖的比较多。以往农户卖完肉猪之后，会立即补上，但现在补得不多，所以出现存栏量下降的情况。”罗一心对1℃记者表示。
目前广东省已启动了新一轮对生猪生产的扶持。广东省农业农村厅有关负责人在接受1℃记者采访时表示，“省农业农村厅已建立健全发展机制，加大财政扶持力度，强化宣传培训，千方百计稳定生猪生产。”
据了解，广东省一方面实行生猪生产红线制度，另一方面制订稳产保供的“猪十条”。按照保生态和保供给并重的原则，修订了《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）》，明确规定各地市最低生猪出栏量，并作为硬任务、硬指标纳入“菜篮子”市长负责制考核。
此外，广东省农业农村厅会同省直12个部门，联合印发了促进生猪生产保障市场供应十条措施，提出了严格“菜篮子”市长负责制考核、落实生猪产业用地、规范禁养区管理、推进规模化标准化养殖场和屠宰厂建设、健全猪肉供应保障机制等政策措施，着力提升生猪产能和供应能力。
1℃记者在上述“猪十条”中看到，2019年广东全省生猪出栏规划目标为3400万头/年，2020年为3300万头/年。各市之中，仅深圳没有任务，广州今年目标为40万头/年，2020年为30万头/年，任务量最大的为茂名，两年目标分别为513万头/年和500万头/年。全省一共有13座城市，超过半数城市今年任务在100万头/年以上。
外界颇为关注的是，布置这一任务的依据是什么？对此，罗一心告诉1℃记者，此次养猪“任务”的系各市根据自身的自然环境条件和经济发展水平，以及历史上的生产供应情况拟定，“各市上报任务量，然后省农业农村厅再进行统筹平衡。根据我们掌握的一些情况，会再跟各市进行商讨，最后由他们各自确认为准。”
罗一心坦言，此次必须是要确保生猪生产红线这一指标量，预计今年应该可以超额完成。
或是升级机会
当前处于特殊的猪产业周期，业内亦在呼吁转型升级。
据广东省农业农村厅介绍，将按照省委省政府的部署，加紧研究制定《加快推进畜牧业转型升级高质量发展的意见》，重点围绕推进“四个转型”，即：小散养殖向规模化标准化养殖转型、传统粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂点向现代化屠宰企业转型、调畜禽向调肉品转型，提出扶持政策措施，全面推进畜牧业全产业链转型升级，建立健全畜牧业持续健康高质量发展的长效机制。
1℃记者采访了解到，过去广东在环保整治的时候，清拆了许多小型养猪场。这些小型养猪场本身污染较重，同时在资金实力、人员技术方面都比较欠缺，并需要持续投入才能满足规范要求。
“小型的养猪场，在防疫、环保以及猪舍质量安全方面存在一定隐患。农业农村部门主要是引导行业养猪企业，引导它们往规模化、标注化方向持续转型。”罗一心表示。
而在非洲猪瘟疫情之后，能够保留下来的养猪场，很多都是大型的养殖企业。这些养殖企业在疾病防御措施方面非常严密，甚至颇为苛刻。
作为经济大省，广东省的畜禽规模化养殖程度并不算高。根据2019年8月底直联直报信息系统的统计，广东全省生猪规模养殖场共有9585家，其中：年出栏500—1999头有7781家，年出栏2000—10000头有1533家，年出栏10000头以上271家。规模养殖出栏约占总出栏的68%。
“按照现在的情况来说，应该往大型养殖的方向发展，进行转型升级。”罗一心表示，下一步在转型升级方面，希望能够规划一些“集中养殖小区”。
在罗一心看来，“集中养殖小区”主要由大的养殖企业牵头，统一规划栏舍、统一防疫和环保处理措施，然后进行统一管理。
“在大型养殖企业牵头以后，如果小养殖户愿意参与进来的话，双方可以进行合作。但是必须要接受统一管理和在统一的栏舍里面来进行养殖。”罗一心表示。
“专业的事，要有专业的人来做。”罗一心认为，行业需要朝着这个方向发展，不能像过去一样到处“四面开花”，导致很多问题接踵而至。
据了解，对于上述“集中养殖小区”的规划，农业部门还需要申请资金。“目前正在做方案，后续经过申请、征求意见、审批等阶段，待相关部门拍板，并落实资金以后才能去做。”罗一心说。
（应受访者要求，文中徐明为化名）
