根据《市养殖业污染整治实施方案》和《上杭县人民政府关于进一步加强养殖业污染治理与减排工作的通知》的精神。为确保按时完成养殖业污染整治任务。促进养殖业与生态环境协调、可持续发展，现结合我镇实际，制定本实施方案。
指导思想
深入贯彻落实科学发展观、坚持“限量、提质、安全、增效”原则，严格控制生猪养殖总量和密度。转变畜牧业发展方式，按照资源化、无害化和减量化要求，推行清洁生产工艺建设和完善污染治理设施，提高规模猪场粪污综合利用水平，强化养殖业污染治理，逐步解决我镇重点流域存在的养殖业污染突出问题，实施依法综合治理，确保全镇生态环境得到进一步改善。
组织机构
为确保工作顺利开展，成立临城镇生猪养殖污染整治工作领导小组，下设办公室，组成人员及工作职责如下：
（一）领导小组办公室成员
工作职责：督促各村抓好宣传活动、调查摸底、登记汇总、制定整治方案、有效制止新建、抢建含（扩建、迁建）生猪养殖场行为、督促挂村工作组及养猪场业主按时间要求拆除禁养区内已建成的猪舍（规模场），指导养殖业主兴建完善治污设施，由各村指定专人按时序6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月的15日前，将各村整治工作进展情况及养殖场污染整治情况、环评情况、新增吸纳地及新建或购置治污设备等情况收集、汇总至镇治污办公室再统一向县委、县府及县治污办公室等有关部门汇报联系。
（二）成立依法治污拆迁工作队，以镇应急分队为基础建成。
整治要求
1、各村加强对已关闭拆除生猪养殖场的日常巡查和监管，严密防范“反弹”和“复养”。对已治理达标的生猪养殖场严防偷排和超标排放行为，一经发现，迅速处理。
2、汀江河沿岸1000m范围内、旧县河沿河500m范围内的养猪场（存栏50头或以上，面积50m2以上一律实行拆除）。
3、无条件治理的养殖场一律实行拆除。
4、禁养区外限期治理不达标的养猪场一律实行。
5、对群众反映强烈，对周边环境确实造成极大危害，又无整改条件的养猪场必须或关闭。
6、对生猪存栏50头以下散养户，必须采用干清粪，经发酵后施于农田，污水采用污水池收集，经发酵后施于农田、菜地、果园、竹林。
7、对汀江河沿岸1000米以外、旧县河500米以外的存栏50头以上规模场必须于2012年底前完成治理任务，直到污染物零排放或达标排放。
8、禁养区外生猪存栏50头以上的规模养殖场，必须按每头生猪存栏配足0.05m3的储粪池，0.4m3沼气池和6m2氧化塘，35m2吸纳地的要求，实行种养结合的生态养殖模式，以及经济适用的综合治理技术，有效削减污染物总量。
9、用足、用好上级优惠政策，推进我镇有机肥厂或猪粪收储中心建设，对存栏50头以上的生猪养殖场按存栏量建设0.05m3/头的储粪池（最小容量在10m3以上）一律实施干清粪措施，2012年底前完成。
10、我镇属城乡结合部，一律不允许新建猪场。
时间安排
第一阶段：宣传活动和调查摸底，制定方案阶段（2012年5月1日-5月30日）
各村利用各种形式大力宣传畜禽养殖污染治理的有关法律法规，推进养殖污染治理工作深入开展，在对全镇猪场核查基础上建立一场一档案，明确猪场的建筑结构和规模，并对猪场的全景及排污口拍照留底存档。制订综合治理工作方案，明确各阶段的工作目标及措施，对应拆除或治理猪场发出拆除或治理通知书。
第二阶段：整改实施阶段（2012年6月1日-9月30日）
1、强化措施，加大关闭拆除力度。各村（居）各单位根据工作方案，全面推进，分阶段逐步实施，突出整治重点，动员业主自行关闭拆除（关闭标准：隔栏必须全部拆除至30厘米以下，相关设施设备全部清除出场。拆除标准：墙体屋面拆除，隔栏必须拆除至30厘米以下，相关设施设备全部清除出场）或转产养殖其它污染小的家禽及其它产业；并及时把已关闭拆除生猪养殖场的名称、面积、猪舍建筑结构，奖励的资金等以村为单位，在村务公开栏进行公示，公示时间不少于5天，并进行拍照备查，接受群众监督。
2、限期治理，达标排放：实施生态养殖，全面推行干清粪和大棚堆肥措施，配足储粪池、沼气池、生化塘、吸纳地面积，安装抽灌设备，将沼液抽至林、果、草地浇灌。做到达标排放或零排放。对应治理的所有生猪养殖场，都要逐场落实猪舍面积，治污设施等情况，并核定其生猪可养数量，对超出核定可养量20%以上又不采取削减措施的生猪养殖场，采取行政处罚及等综合措施。
3、加大粪污处理项目建设力度：在散养户相对集中的行政村如白玉、玉女、上登、六甲等村采取建设大口沼气池、生化塘、化制池等污染物集中处理措施，支持我镇九洲有机肥厂做强做大，以利我镇养殖场粪污能快速彻底消化，并全面转化利用。
第三阶段：整改督查验收阶段（2012年10月1日-2012年12月30日）
定期组织专项巡查、防止污染反弹、巩固综合整治工作成果。镇生猪养殖业污染整治工作领导小组办公室整治验收组，于2012年10月31日前，将对全镇各村养殖业污染整治情况进行核查验收，并将各村整治核查验收情况进行通报，坚决执行该拆除的坚决拆除，该关闭的关闭，该治理达标的必须到位，不留死角，对发现问题立即组织整改，制订长效管理措施，建立健全规章制度。
工作措施
1、强化领导、精心组织。为强化组织领导，为养殖业污染整治工作提供强有力的组织保障，镇政府把此项工作列入对村目标管理考核内容，并与各村签订养殖业污染整治责任书，明确各村（居）主干为本村生猪养殖场监管第一责任人，切实把污染治理工作列入当前工作重要议事日程，镇干部全员参加，落实挂村领导亲自抓及各挂村干部与村两委，兽医站包片干部（按防疫包片划分）包养殖场的工作机制，按已经制订工作方案，狠抓落实，并按环保“一岗双责”一律实行责任追究，确保整治工作各项目标与任务全面完成。
2、加大宣传、提高意识。要通过专题动员会及充分利用文精神和政府征地拆迁的政策平台等，在政务公开栏和主要道口张贴养猪业污染治理标语、横幅、宣传治污政策和利弊，营造谁污染、谁治理的良好氛围，做到家喻户晓、人人皆知，提高群众支持治污意识。
3、加大投入，明确奖惩。一是按《上杭县人民政府办公室关于印发上杭县2010年生猪养殖业污染专项整治工作方案的通知》规定的奖励标准，对禁养区范围内本文件下发前还在正常养殖，本文下发后且能按镇政府要求整场拆除的生猪养殖场，对其进行奖励补助：文件下发前因自身原因已关闭拆除或只拆除局部的生猪养殖场不予奖励补助。二是坚持“谁污染，谁治理”的原则，引导和督促生猪养殖业主加大养猪场治污的投入。三是对购买使用治污设备的养殖场除享受国家农机具购置补贴外，县财凭养殖场的购置发票证明，再给予一次性30%以内的奖励补助，但各级累加补助不超过购机价格，对生猪散养密集区进行粪污集中处理并达标排放的村、组，按新建生化塘（标准为深度0.3-0.4米，面积不少于1000平方米）一次性给予3元/m2的补助。
4、明确职责，通力协作。将生猪养殖场的拆除监管工作列入包村干部的工作职责，责任到人，包村干部及各行政村村委会负责所在村生猪养殖场拆除巡查、监督，镇治污小组成员单位与县主管单位相协调，各司其职，密切配合，主动支持开展治理工作，畜牧兽医水产站：大力宣传推广养殖治污技术、政策、法规，配合镇村干部摸清各场基本情况，并建立档案，针对性地指导规模场兴建完善各项治理设施。农技站：做好有机肥的生产和使用推广工作，加强农村沼气池建设指导，鼓励和推广农户普及沼气建设及使用。水利部门：加强对水源保护区的监管，对造成水土流失的养殖场依法进行处罚，配合拆除相关设施。村建站：配合相关部门依法拆除不符合规划布局养猪场。供电所：配合县、镇执法队的拆迁工作，对新建猪场一律不准供电，对转供电用户要追究连带责任，并给予断电等强硬措施，对到期不搬迁的养猪场一律采取断电措施。国土分局：凡不能近期搬迁关闭或逾期未能治理达标的猪场，对其未审批占用土地行为依法进行处罚，并配合拆除相关设施。林业站：凡未能按时搬迁、关闭或逾期未能治理达标的养猪场，对其未经审批使用林地行为依法进行处罚，并配合拆除相关设施。
5、加强执法，强力推进。对辖区内逾期未关闭、拆除的猪场，采取，对禁建区无条件治理的及限期治理不达标的群众反映非常强烈的猪场，采取断水、断电等强硬措施，直至，同时各村要开展“家园清洁行动”，因地制宜实施“一池三改”措施，加强村庄环境整治，完善村规民约，通过防治结合，共同推进治污工作。
按照XX和农业综合行政执法支队的工作部署，我科认真履行职责，切实抓好全区动物卫生监督工作。现将半年年工作情况小结如下：
一、上半年工作情况
（一）抓好XXXX等动物疫病防控。落实专人持续做好XXXX紧急疫情排查日报告信息的收集、汇总和上报工作。加强养殖、屠宰、调运等重点环节的监管，督促指导落实XXXX防控措施。加强人畜共患病等防控指导，兼顾做好本地区动物常见病、多发病的防控指导工作。
（二）抓好春季动物疫病综合防控行动。拟定下发春季动物疫病综合防控行动通知，及时安排部署工作。加强春防行动期间跟踪检查指导，规范技术操作。做好春季集中免疫信息录入，推进免疫工作进度。组织开展春季防控行动督导，确保以“强制免疫、圈舍消毒、牲畜驱虫、疫病普查”为主要内容的综合防控措施落到实处，实现全区应免动物免疫密度、圈舍消毒面、牲畜驱虫面、疫情排查面均达100%。及时收集、汇总春防行动相关信息，按时报送春防工作总结。
（三）抓好规模养殖场监督检查。督促企业完善动物防疫条件、严格兽药饲料的管理和使用。半年来，出动执法人员47（人次），检查规模养殖场25家（次），对1家规模养殖场下达了整改通知书。
（四）抓好动物产地和屠宰检疫。全力推行“基于监（检）测报告或风险分析评估报告”的产地检疫制度，对8个动物检疫申报点开展了检查；督促镇街落实屠宰企业官方兽医派驻制度，结合屠宰监管检查，对3家屠宰企业驻场检疫监督组开展了检查；指导官方兽医规范开展动物产地检疫和屠宰检疫。半年来，全区产地检疫生猪1.2799万头、牛0.0124万头、家禽11.0801万只；屠宰检疫生猪7.5909万头、牛0.6373万头、羊0.1192万只、家禽18.5882万只。
（五）抓好动物调运监管。落实专人做好动物调运备案工作。半年来，全区动物调运备案1605批次、282228头（只），其中：生猪1080批次、75808头，牛412批次、5966头，羊5批次、654只，家禽108批次、154800只；动物产品调运备案807批次、292.1498万公斤，其中：猪肉产品388批次、276.9626万公斤。同时，强化生猪运输车辆备案管理，已对全区88台生猪运输车辆进行了备案登记。
（六）抓好畜禽屠宰监管。加大对区内3家生猪屠宰企业的监管力度，督促落实安全生产、产品质量和疫病防控主体责任。半年来，出动执法人员49人（次），检查屠宰企业28家（次）。
（七）抓好兽药饲料生产经营企业监督检查。强化产品质量和安全监管，半年来，出动执法人员71人（次），检查饲料生产企业18家（次）、兽药饲料经营企业22家（次），对3家兽药经营企业和5家饲料经营企业下达了责令整改通知书，并督促完成整改。
（八）抓好动物诊疗机构监督检查。加强动物诊疗活动监管，规范动物诊疗行为，半年来，出动执法人员24人（次），检查动物诊疗机构16家（次），对1家动物诊疗机构下达了整改通知书，并督促完成整改。
（九）抓好养殖和屠宰环节无害化处理监管。加强养殖、屠宰环节病死及病害生猪无害化处理监管检查。落实专门人员分别做好养殖环节病死生猪、屠宰环节病害生猪及产品无害化处理数据信息的收集、汇总和上报工作。半年来，全区无害化处理生猪161.57头（其中：养殖环节727头，屠宰环节356.86 头）。
（十）积极做好兽医行政许可现场审查。落实工作人员，按时完成区农业农村委交办的兽医行政许可现场审查工作。半年来，出动工作人员 人（次），现场审查规模养殖场15家（次）、兽药经营企业8家（次）、动物诊疗机构5家（次）。
二、存在的问题
（一）养殖环节监管在弱化。一是镇街从事兽医工作的人员减少，养殖环节日常监管力量不足，包片兽医包片包村、挂牌兽医包养殖场的巡查监管责任制度难以执行；二是受非洲猪瘟疫情影响，生猪规模养殖场普遍实行封闭式管理，执法监管人员难以入场实施现场监管检查。
（二）畜禽屠宰监管有难度。一是个别镇街农贸市场“白板猪肉”时有发生，农村生猪“私屠滥宰”监管缺乏有力手段；二是家禽屠宰管理法律法规不健全，市场环节禁止活禽交易和宰杀工作阻力大，家禽集中屠宰工作推进困难。
三、下一步工作打算
一是持续抓好非洲猪瘟等动物疫病防控；
二是抓好秋季动物疫病综合防控行动；
三是加强规模养殖场监督检查；
四是加强动物检疫监管；
五是加强畜禽屠宰监管；
六是加强兽药饲料生产经营企业监督检查；
关键词：母猪；精细养殖；物联网；管理平台
中图分类号：S828 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）03-0065-04
0 引 言
国内养猪产业正朝向规模化、现代化方向发展，以高效的生产来应对日益增长的生产成本和波动的市场行情。与市场发展不相符的是大多数猪场的设施化、信息化水平亟待提高，影响整体养殖效益；养殖环境简陋，不能提供适宜生长的环境，都对猪病预防不利；养殖设施水平落后，饲料配送主要是靠人工完成，劳动强度大，饲喂量控制靠饲养人员主观经验判定，导致饲料浪费；管理模式陈旧，总体管理水平低，大多利用人工记录的方式，未建立信息化的管理模式。
农业物联网是物联网技术在农业生产经营管理中的具体应用，通过操作终端及传感器采集各类农业数据，基于无线传感器网、移动通信网和互联网实现信息传输，实现对农业生产过程监控、农业数据远程采集和测量、农业远程诊断等方面的信息化需求。农业物联网目前尚处于起步阶段，已有一些探索和成功应用案例，如农业环境监测、温室控制、节水灌溉、气象监测、产品安全与溯源、设备智能诊断管理等。
借鉴畜牧业发达国家的经验，将传统养殖设施和技术与物联网相结合，集成自动饲喂器、监测器、分离门等养殖设施与装备，采集养殖环境参数和动物生理参数的传感器技术、电子标签与阅读器等动物标识技术、移动终端及互联网技术，所建立的母猪精细养殖管理物联网平台具备如下功能：
（1）母猪耳标识别、基于电子标识的自动称重、分群管理技术；
（2）母猪生理参数和行为方式的监测技术；
（3）母猪个体的养分精确供给与自动饲喂技术。
1 物联网管理平台的功能设计
1.1 养殖环境监控
通过猪场养殖环境监控系统可对猪舍养殖环境进行监测和控制，采集猪场养殖环境（如温湿度、光照强度、大气压、氨气气体浓度、硫化氢气体浓度等）参数，自动控制猪舍通风设备、光照系统、湿帘系统和加热设备。图1所示是一种猪场环境参数采集与传输方案。
环境参数传感节点中的环境指标监测传感器和无线传输模块，可根据环境指标的测定要求布置在猪舍内部和猪场主要废气排放点。传感节点通过自组织的方式构成智能无线传感网络，把监测到的相关环境参数数据实时地沿着节点多跳式进行传输发往基站。控制器通过驱动电路得到被控设备的运行状态，通过多跳的方式也发往基站。基站将监控数据以表格和曲线的形式通过串口发往监控站点，用户通过监控站点对传感器网络进行配置和管理，监测任务，以查看监测数据。
1.2 母猪生理参数监测
基于无线传感网建立母猪生理参数监测系统，采用传感器有测量体温、脉搏、呼吸的传感器，给母猪佩带无线传感器节点，通过无线路由将采集信息（如体温、脉搏、位置信息）收集到汇聚节点，再通过网络传送到服务器上，对其、健康状况和疾病通过手机等移动终端进行实时预报、预警。
体温是衡量动物健康状况的重要参数，采用传统方式测量家畜体温存在操作不便及产生应激等困难。开发无线动物体温测量系统，由温度传感器、温度信号处理器和无线发射器构成，可远程高精度获得动物体温信息。初步获得的体温传感器，测温灵敏度为0.2 ℃。
正确识别母猪正常是获得母猪适期配种时间和提高其受胎率的技术关键。目前，大部分种猪场识别母猪仅依靠人工观察的手段来完成。开发基于母猪行为方式的监测系统，可有效减少母猪非生产繁殖的天数与投入的人工费用。
1.3 母猪标识系统
母猪通过RFID耳标进行个体标识，具有识读距离远，灵敏度高，在运动中可正确读取和安全性高等特点。RFID耳标可配合自动饲喂设备、自动称重设备和其他设备，构成自动数据采集系统。如系统会自动读取并记录每头生猪的电子标识号码 + 采食量 + 体重等，传送到电脑数据库中。
RFID专用识读设备根据外形和功能的不同，可以分为固定式通道识读器、棒形和掌上电脑型识读器。其中，固定式通道识读器采用大型天线和交流供电，发射功率大，可安装在生猪通道中，识读距离可达50 cm；棒形识读设备是国外养殖场使用最广的识读设备，外壳采用高强度材料，达到工业等级，可靠耐用，更有大容量数据存储功能和蓝牙无线数据传输功能，可以识读符合国际动物识别标准的所有类型电子标签；掌上电脑型识读器内置RFID读写模块和GPRS通讯模块，主要用于管理员巡视和兽医操作。
2 物联网平台设计
2.1 平台总体架构
母猪精细养殖管理物联网平台的总体架构可基于层次化方案设计，在系统层次之间设置标准软硬件接口，提供完整的整体解决方案和开放性的事务性系统接口。图2所示是猪场物联网平台的总体架构。
系统中的数据采集系统主要面向养殖场生产现场，是集成有无线传感网、RFID、有线监控系统、环境控制子系统等技术建立的数据采集平台。平台包括现场数据采集网络、采集传感装置及采集设备接口，可以自由组网，汇总网络内的各类相关传感信息。
在数据汇聚系统中，数据经过融合、前端处理和汇总，根据不同现场条件，采用以太网、蓝牙、Wi-Fi、3G网络等多种数据接入方式，通过远程方式来高速传输数据。
数据处理中心是远端专门建立的数据处理中心，可接收各种海量传感数据，并应用云计算、专家系统等技术形成数据处理、显示、使用系统平台，并提供快速有效的反馈功能。数据处理中心采用核心加密数据库及算法，对外提供通用型数据处理接口和应用接口。
应用系统模块可提供各业务系统管理软件，包括养殖场管理系统、专家系统、兽医监测与治疗系统等，是实现母猪精细养殖管理的综合信息平台。
2.2 物联网节点技术
针对数据采集系统的特点，无线传感网设计采用如图3所示的ZigBee方案。其中， ZigBee协调器是ZigBee网络的核心，负责网络的建立及数据存储，同时具有ZigBee路由器的通讯功能，一个网络中只能有一个协调器。协调器通过GPRS/3G通讯部件接入互联网，将数据传输到云端服务器。ZigBee路由器负责通讯信息的中转，在信息采集节点和协调器之间起联络作用。ZigBee路由器同时具有接入传感器的功能，一个ZigBee网络中，可以有多个路由器。系统中的信息采集节点携带ZigBee通讯部件，能自动寻找附近的ZigBee路由器，加入ZigBee网络，并定时向网络发送监测数据。
2.3 物联网平台软件架构
猪场管理物联网平台的软件基于SaaS架构，它是RFID、传感器等物联网技术与云计算、SaaS软件技术的集成。
SaaS的前身是ASP（Application Service Provider，应用服务提供商）。在这种模式下，企业不需要购买硬件服务器、软件系统和带宽，只需要支付租用费，上网就可以享受到相应的硬件、软件和维护服务，享有软件使用权和不断升级的服务。设计出色的SaaS应用具有可扩展性、多用户高效性，而且可配置。确保客户应用配置的简易性，同时还不必为每项配置支付额外的开发或运营成本。SaaS平台主要解决两个方面的问题：
一是节点设备的互联互通。物联网架构中存在大量终端节点，需要建立统一的网络连接规范。简单对象访问协议SOAP（Simple Object Access Protocol）主要应用于TCP/IP的网络环境，对于廉价、低功耗传感器过于复杂。笔者选择远程过程调用RPC（Remote Procedure Call）中间件技术，数据交换格式为JSON（Javascript Object Notation），在ZigBee网络中实现数据无缝传输。
二是多租户体系。多租户技术在多用户的环境下，共用相同的系统或程序组件，仍可确保各用户间数据的隔离性，传统的关系型数据库未考虑多租户应用。笔者选择一种非关系型（NOSQL）的数据库MongoDB，特点是高性能、易部署、易使用，存储数据非常方便，并且是免费开源的。
2.4 猪场管理信息软件
在典型猪场业务分析的基础上，可设计猪场生产管理系统框架，称为“网上牧场”平台。平台基于物联网技术和SaaS技术，可实现对母猪养殖数据实时采集监控和信息管理，为兽医部门提供远程监控和诊断手段，为管理者和投资者提供基于网络的远程数据监控平台，以便随时掌握养殖状况。
应用系统包括生产管理、繁殖育种、兽医防疫、溯源管理、物料管理、报表管理等模块。每个模块可作进一步细分，如生产管理业务可以细分为基础母猪/哺乳仔猪管理、基础公猪的管理和猪群管理。猪群管理又可以分为断奶猪群管理、生长猪群管理、育肥猪群管理等。图4所示是该母猪精细养殖物联网平台应用系统的功能结构示意图。考虑到不同猪场生产规模和生产方式的差异，系统设计采用自顶向下的模块化的设计，而在具体的编程中又采用了面向对象的程序设计方法。
3 系统实施实例
该母猪精细养殖管理物联网已在常州市康乐农牧有限公司实施。实际使用证明，应用温度、湿度、照度、风速和氨气浓度等传感器建立的猪舍环境参数采集系统，可以为生猪提供良好的生存环境；为母猪和后备猪佩戴电子耳标，有利于快速识别猪群和猪只，实施数字化管理；基于嵌入式技术和无线局域网，开发手机、PDA等移动终端，实现猪场信息采集和生产管理等各项功能。记录种猪的完整谱系、繁殖育种生产记录，以及免疫、检疫、猪病和投入品记录等，构建母猪精细养殖数据库。图5所示是该母猪精细养殖物联网系统节点示意图。
4 结 语
针对目前我国养猪业信息化应用水平低，信息化投入预算少，设施投资不足，数字化管理程度不高等实际情况，急需建立一个综合性产业信息平台。利用物联网可自动、实时监测动物的行为和健康状况，对动物的、疾病、疫情等进行监控和预警，以便能对养殖场环境、动物健康、养殖、繁殖情况进行实时监控管理，实现自动化、智能化、现代化、可监控的数字化养殖系统。
参 考 文 献
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一、主要生产指标完成情况
市生猪、家禽、肉兔、牛、羊出栏分别达31.4446万头、家园9.40万只、237万只、3981头、3749只，今年1-6月。同比分别增长7.39%11.45%8.22%1.53%2.40%肉、蛋、奶产量分别达到43845吨、7928吨和1222吨，同比分别增长9.39%2.53%和2.00%现存栏生猪27.96万头、家禽1112万只、肉兔88万只、牛9193头、羊2878头，同比分别增长1.84%10.87%1.15%0.12%1.80%口蹄疫、禽流感等重大动物疫病免疫率均达100%继续坚持清净无疫；畜产品生产质量平安监管实现全覆盖，畜产品及饲料、兽药投入品平安检测合格率达100%质量平安水平明显提高。
二、主要工作情况
（一）畜牧业生产发展势头良好
省、市局主要领导的陪同下农业部畜牧业司司长王智才一行到调研我市畜牧业发展情况。实地检查和听取汇报后，2月26日—3月6日。王司长对我市的畜牧工作作了充沛的肯定，认为我局把“三农”工作始终放在经济工作的首位，把增加农民收入作为工作动身点和落脚点，很符合中央对畜牧工作的要求和部署，符合当前实际。同时，王司长对畜牧业未来的发展也提出了更高的希望。
通过争取项目、引进项目，积极发展生猪规范化养殖小区（场）建设。局积极争取财政、发改及主管部门的支持。依靠项目建设来支撑和推动现代畜牧业上新台阶。截止目前，市已全面完成生猪规范化养殖场（小区）建设20个，新增生猪出栏1.8万头；通过项目带动吸纳社会资金693万元投入我市畜牧业发展；年生猪规范化养殖小区（场）项目已启动，8个项目实施场已完成土建工程，设备装置已基本完成；2011年生猪规范化养殖小区（场）项目实施方案已进入申报阶段。
现存栏能繁母猪100余头。二是奶牛规范化养殖小区；市在连山镇投资200万元建设的奶牛规范化养殖小区也已引进养殖户并正式投入生产，灾后恢复重建项目已建成投产。一是生猪人工授精站和仔猪良繁场；市在兴隆镇农业产业示范园投资250万元建设的生猪人工授精站、仔猪良繁场已引进养殖户并正式投入生产。现存栏奶牛80余头。三是从2009年灾后重建动物防疫体系建设以来，共形成资产约1200余万元。为防止固定资产流失，保证资产的平安性和完整性，局制定了市畜牧食品局固定资产管理实施方法》将乡镇站固定资产纳入局上统一管理，提高固定资产的使用效益。
将现有的10000只生产规模扩大至30000只，积极推进规范化示范场的建设。去年申报获奖的市新绿家禽生态养殖专业合作社曾记鸡场今年将投入60万元用于生产扩建。目前项目实施发挥了较好的示范作用。2011年畜禽养殖场（小区）规范化创建活动中，已申报了市泽森生猪养殖专业合作社和市蓉大种猪养殖专业合作社2个候选示范场。
（二）狠抓重大动物疫病防控工作及动物卫生监督工作
依托较为完善的防疫网络，1狠抓免疫接种工作。今年春季集中免疫期间。全市共组织基层防疫员200余名，逐场、逐村、逐户开展集中免疫，严格落实进度通报制、工作日报制、分片包干制和责任追究制，春防工作圆满完成任务，受到省局检查组的一致好评。截止目前，免疫高致病性禽流感1018.61万针次、猪口蹄疫27.7万针次、牛羊口蹄疫1.507万针次、猪瘟27.7万针次、高致病性猪蓝耳病27.7万针次、鸡新城疫408.56万针次；应免动物免疫率均达到100%免疫维护率全部在70%以上。
已完成高致病性禽流感免疫抗体监测采样1643份，2狠抓疫情监测。截止目前。病源学监测采样210份；牲畜口蹄疫免疫抗体监测采样510份；猪瘟免疫抗体监测采样425份；高致病性猪蓝耳病免疫抗体监测采样425份；鸡新城疫免疫抗体监测采样388份，病源学监测105份；血吸虫病血清学监测7734头份，病源学监测156份；狂犬病病原学监测79只。
扎实开展狂犬病、血吸虫病等人畜共患病的防治工作。3狠抓狂犬病、血吸虫病等人畜共患病的防控工作。抓好重大动物疫病防控工作的同时。
免疫犬只11.0635万只，上半年。灭犬1332只；耕牛血吸虫病血清学普查7734头，病原学检测156头，治疗3055头。
重点围绕产地和屠宰检疫、市场和生产加工企业、引种等环节开展监督检查，4全面加强兽医卫生监督。以加强检疫队伍建设，规范检疫技术为重点，组织人员对乡镇动物产地检疫、屠宰检疫和城乡市场等各项工作开展了监督检查，并取得了较好的成果。今年上半年，产地检疫率、上市肉品检疫率均达100%屠宰检疫生猪6.68万头、牛羊1.36万头，无害化处置病害生猪400头，病害肉品300公斤。
（三）强化行政执法和畜产品质量平安监管
提出了工作重点，1行政执法监督管理。一是加强行政执法监督检查；印发了2011年普法和依法治理工作实施意见》通知。强调了检查监督力度。二是加强行政执法人员证件管理；上半年，完成了局行政执法人员年度审查工作，依照市法制办《关于启用新式行政执法证有关事项的通知》要求，完成“省法制综合工作平台”IC卡证件软件系统）培训装置启用工作。三是加强涉农收费的监督管理；重点督检严处各乡站违规乱收费、收费不出据等违规行为。
对我局行政审批、公共服务、日常监管的16个项目进行了详细梳理并上报市法制办和政务服务中心审查。二是进一步加强行政调解工作；首先监督局属科站及乡镇畜牧站严格执行首问负责制度、限时办结制度情况。三是做好政务服务中心窗口接待办件工作；截止6月9日，2行政许可管理。一是依照《市人民政府办公室关于建立电子政务大厅的通知》要求。局共接办审查《动物防疫条件合格证24件，执业兽医登记注册》15件，对22家饲料生产企业许可条件进行了年度审查，对83家兽药经营户经营条件进行了年度审查。
同时印发了加强食品平安信息报送的通知》建立了食品平安信息周报制度。为加强畜产品质量平安监管，3食品平安监督管理。一是成立市畜牧食品局食品平安领导小组。制定印发了严厉打击非法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》并进行了全面的整治，确定了整治重点区域及重点品种。二是加强各乡站和局相关科所站畜产品平安监督管理工作的指导协调和监督，做好畜产品质量平安工作的情况收集，信息报送以及畜产品平安事故的应急处置，确保无责任事故发生。
开展饲料生产、经营、使用的监督检测，4兽药、饲料生产经营监管。今年上半年。监督检测饲料生产企业22家共53个样品，并对添加剂的使用进行专项检查；监督检测经营环节3家单位3个样品；监督检测使用环节6个养殖场6个样品；对2个养殖场随机抽取10个样品，进行兽药残留检测。随机对45家兽药经营单位进行检查，针对喹乙醇的使用，重点检查了配合饲料、浓缩饲料生产企业5家。
局于3月15日当天汇同相关部门紧急撤下全市“双汇”牌所有产品，5开展畜产品质量平安检测。河南“双汇瘦肉精”事件发生后。并立即组织相关人员对我市生猪、肉牛屠宰点，进行“瘦肉精”抽样检测，共检测105头份；对全市133户（存栏生猪50头以上、存栏肉牛30头以上）规模养殖场开展“瘦肉精”全覆盖普查抽样检测，共检测665头份；同时在全市养殖场（户）动物屠宰点、动物交易市场及公共场所张贴宣传资料(公告)400余份。
对我市3家超市和3家农贸市场所出售的标称无公害畜产品的6家企业的鸡蛋进行了专项检查。6无公害产品监督。依照《省畜产品平安检测中心关于开展无公害畜产品标志市场专项检查的通知》要求。
（四）畜禽养殖污染治理情况
市的畜禽养殖污染治理工作受到由谢天佑副局长为组长的市政府督查组的一致好评，6月13日。同时他对我局修订的畜禽养殖管理实施方法表示赞赏。针对目前养殖污染现状，一是制定畜禽养殖业发展规划；依照省、市的要求，制定了市畜牧业“十二五”发展规划，确定了畜禽养殖业以稳定数量，提高产品质量的发展方针，重点推进规模化、规范化养殖场（小区）建设，加强养殖污染治理，减少环境污染。二是划定养殖区域；今年重新修订了市畜禽养殖管理实施方法》此办法已于4月中旬经16届市政府45次常务会议审议通过。方法进一步明确了相关部门的管理职责，划定了畜禽养殖区域。依照畜牧法的要求结合我市实际，畜禽养殖区域分为禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区，确认划定了禁养区79个村、限养区40个村，适度养殖区64个村，并绘制了畜禽养殖规划图。三是加大了执法力度，推进整治拆迁工作；结合养殖污染普查工作，对全市所有的集贸市场生鲜摊位进行检查，对不符合动物卫生防疫条件的100余户摊主进行了现场指导整改和跟踪，督办完成养殖场污染整治改造3家。省挂牌限期整治的广东温氏家禽有限公司种鸡场污染整治工作已全面开工。
（五）推进畜牧业科技技术培训力度
局进一步加大对基层畜牧兽医人员、科技人员和养殖场（户）培训力度。上半年，今年。局以生猪屠宰、科学养殖、奶牛养殖技术、动物卫生监督、动物卫生检疫等为重点举办各类培训班。培训内容涵盖重大动物疫病防控、无公害平安生产、畜产品质量平安、规范化生产、畜牧业政策法规、行政执法人员法律知识等，累计培训人员800余人次。
（六）以机关效能建设为主线。狠抓队伍建设，创人民满意队伍
狠抓党建综合管理。根据市委市政府统一部署和要求，一是深入开展创先争优活动。局党组制定了2011年深入开展创先争优活动工作要点》局属各单位和党员干部中扎实开展创先争优活动；局党政领导班子坚持政务公开，依法、民主、科学决策，严格执行市委、市政府各项决议，确保了各项党建综合管理工作有序开展。二是扎实推进机关效能建设，全面提升公共服务能力。坚持把行政能力建设贯穿于全局工作，局领导班子成员分工明确，每位干部职工岗位责任具体，各项工作都分解落实到每个领导班子成员、责任单位和责任人；以强化财务管理为重点，进一步建立健全各项机关管理制度；三是加强动物检疫队伍建设，深入开展动物检疫行风整顿。认真落实动物检疫工作“四到位”严格产地检疫和屠宰检疫，认真开展自查自纠和整顿整改工作。四是加强惩防体系建设，推动党的廉政建设和反腐败工作，进一步建立健全惩防体系建设和责任廉政建设工作责任制，努力在全系统形成“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”行业作风，创人民满意的畜牧队伍。
三、存在主要问题
（一）随着经济社会的快速发展。落后的监控手段和设施设备也很难适应现代防疫工作的需要，使动物防疫工作面临的压力越来越大；
（二）目前畜牧业发展导致农村面源污染较重。
（三）由于年猪肉市场价格过低。造成母猪过度淘汰，仔猪偏少。加之饲料原材料价格和劳动力利息增加，猪肉价格上涨幅度较大。
（四）兽医队伍和畜牧业生产队伍素质有待进一步提高。畜牧兽医队伍特别是乡镇畜牧兽医队伍素质还参差不齐。急需提高素质。
四、下半年工作打算
现就我局下半年工作安排如下：根据年初工作安排和上半年工作完成情况。
（一）继续优化产业结构。保证畜产品产量稳定提升。一是大力发展畜禽规范化养殖场（小区）和规模养殖。二是培育壮大龙头企业。三是大力发展养殖专业合作社。四是大力推广产业发展新机制。
根据《*省财政厅关于下达*年中央和省级能繁母猪补贴经费的通知》（云财农〔*〕172号）、市财政局《关于下达*年中央、省和市级能繁母猪补贴经费的通知》（昭财农〔*〕109号）和《巧家县人民政府办公室关于做好对能繁母猪存栏数进行调查核实的紧急通知》（巧政办电〔*〕73号）文件精神，结合我县实际，现将*年能繁母猪补贴资金兑现工作的有关事项通知如下：
一、补贴标准
按照《巧家县人民政府关于进一步抓好*年生猪生产工作的通知》（巧政发〔*〕83号）文件规定，*年我县能繁母猪补贴标准按每头50元进行补贴，补贴资金总额101.155万元。
二、补贴原则
（一）资金直接补贴饲养能繁母猪养殖户原则；
（二）实行公开、公正、公示的原则；
（三）按照能繁母猪的实际饲养量据实补贴的原则。
三、发放办法
各乡镇务必于*年9月3日前在受益养殖户所在村进行张榜公示。公示的内容包括养殖户户主姓名、养殖能繁母猪数量、补贴标准和补贴金额等，接受群众和社会监督。经公示无异议后，报县财政局和县农业局核实，由县财政局将中央、省、市下拨资金和县财政匹配资金一同下拨到各乡（镇）财政所直接兑现给养殖户。兑现能繁母猪补贴资金时，领款人必须带户口薄和身份证进行登记，并签名、捺手印后才能领取能繁母猪补贴资金。
四、时间要求
全县能繁母猪补贴资金发放工作必须在*年9月10日前结束。因领导不力，工作不到位，造成能繁母猪补贴资金发放工作延误或产生重大影响的，将严肃追究相关人员的责任。能繁母猪补贴资金发放工作结束后，各乡镇必须在*年9月13日前将书面总结和汇报材料报县财政局和农业局，以便汇总上报。
三鹿怨牛，双汇怨猪
在央视曝光瘦肉精事件过去半个月后，各地下架双汇产品的消息依然不绝于耳。万隆表示，受央视报道的影响，双汇的市场受到冲击，部分地区产品下架，企业的市场、品牌信誉和经济效益包括资本市场都遭受到了较大的损失。
铺天盖地的舆论追踪，空前的压力和危机袭向这家全国最大的肉类企业，袭向这位年过古稀的老人。为了亡“猪”补牢，更是为了绝处逢生，不久前，万隆召开了新闻会，其中一个最引人注目的表态就是：双汇今后要“亲自”养猪，增强对产业链上下游的控制力。
万隆在接受媒体采访时，一再强调瘦肉精事件与三聚氰胺事件有着本质的区别。“瘦肉精”事件是上游产业链中养殖环节出现的问题，双汇的产品经得起检验，双汇不会成为下一个三鹿。
对此，有业内人士认为，双汇是将责任全部推给了养殖业，就像当初三鹿将责任甩给奶农一样。一家大型肉企联系人对万隆的言论表示了不满：“双汇是按照猪的瘦肉率来收肉的，它不可能完全置身事外。”
针对这一言论，双汇一位联系人表示，双汇并没有要求在收猪的时候达到70％以上的瘦肉率。他表示，瘦肉率和猪种具有一定关系，良种猪的瘦肉率会较高，企业收购时价格就会相对高些；土猪则肥肉较多，收购价格也会低些。
“良种猪、土猪双汇都会收，但是没有非要猪农的猪瘦肉率达到多少。”这位联系人强调，双汇董事长万隆日前对媒体的讲话并没有把瘦肉精事件的责任推给上游猪农的意思，双汇上下都在积极整改。
利益链形成已久
本来，企业成长的通常轨迹是向上下游扩张，逐渐掌握整个生产链以追求更低的成本和更高的回报。可是，万隆却一直坚持“杀猪不养猪”，并以“中国第一屠夫长”为荣。对于“最喜欢做什么事情”的提问，他的回答一直是：“杀猪，把猪杀好。”
根据双汇2009年财报，双汇集团现有屠宰产能2000万头左右，但其生猪来源大部分都不是自己养殖，主要来源为对外收购，自建生产基地产能占比不到5％。万隆担心“养猪风险高，疫病问题很多，成本变动也过大”。他确实规避了养猪的风险，不过却陷入了食品安全的更大风险。
对农户而言，每头猪添加瘦肉精的成本只有2元钱，但出售时每公斤会多卖0.4元，按养猪场每年出栏150头猪算，加精成本只有300元，但加精猪会让他多赚五六千元。而对肉食加工企业来说也是“划算买卖”。生猪收购价格每斤高出普通猪0.2元钱，每头猪多花40块钱，经宰杀后细分出来的肉，可以比普通猪多卖几百块钱。
有业内人士透露，不少生猪经纪人自己也贩卖瘦肉精，而且“一条龙服务”，卖完再将这些被瘦肉精喂养过的生猪直接介绍给生猪屠宰场或者食品加工厂，从中牟取巨额利润，“不少门路宽的猪贩子就这样延伸自己的利益链”。
双汇作为行业中的龙头之一，万隆作为掌门人，对问题不会不了解，也不会不知道瘦肉精的“行情”。按照市场的逻辑，企业规模越大，质量与安全的违规违法成本越大，市场信誉的约束越大。然而，尽管万隆的直觉让他有所警觉，但外部力量在不断引诱着、推动着双汇和万隆一步一步走向那个巨大的陷阱。
“跃进式”文化埋祸根
出生于1940年的万隆，在双汇内部是绝对的“君主”。“万隆一说话，甚至是一表现出想说话的样子，全场瞬间就鸦雀无声。”有知情人士表示，双汇的职工对万隆都心存敬仰。在企业界，万隆也拥有众多的粉丝，被称之为“中国的松下幸之助”。
双汇集团在短短的20多年内，年销售收入从不足1000万元发展至突破500亿元，与大量中小养猪户的低成本对接功不可没。但只满足于继续赚取这种落后产业模式下的利润，而对其间潜伏的危机视而不见，或存在侥幸心理，无异于饮鸩止渴。
万隆为双汇还定下了一个更宏大的目标，即到“十二五”期间，销售达千亿元。“到‘十三五’的时候，再依情况逐步发展我们的养殖业。”万隆当时说。但万隆远未料到的是，“十二五”的第一年，双汇就有可能倒在这个养殖业领域。
去年整体上市方案公布后，万隆曾表示：“未来两年，我们将投入200亿元资金在全国各省会城市进行布局，上马新项目。我们计划未来每年以超100亿元的速度向前发展。”因此，重压之下，公司经理们只有为利润拼命。而这次出事的济源项目公司就因发展快还得到过当时双汇管理层的好评。“2009年8月投产，2010年利润超亿元，这就是双汇的速度与效益。”
正是这种追求“跃进式”的文化，使双汇把业绩增长看得过重，从而忽略了企业的社会责任和产品的安全品质。从这个意义上说，业绩一直高速增长并备受集团称道的济源双汇会卷入瘦肉精事件，其实是双汇这一文化的牺牲品，而崩塌也只是迟早的事情。
