根据永顺县人民政府关于印发《永顺县统筹整合使用财政涉农资金项目报账管理办法》的通知（永政发[2018]4号）、永顺县扶贫开发领导小组《关于下达2018年第一批统筹整合涉农资金项目的通知》（永扶领发[2018]2号）文件精神，为助推我县精准扶贫工作，实现产业扶贫项目预期建设成效，特制定2018年度湘西黑猪养殖产业扶贫项目实施方案：
一、项目实施原则
根据永扶领发[2018]2号文件，下达2018年度湘西黑猪养殖产业扶贫专项资金350万元，重点用于支持2018年预脱贫村、深度贫困村的贫困户发展养殖业。（省、州扶贫工作队联系的36个贫困村县人民政府单独安排生产发展资金）
二、项目实施地点
根据各驻村工作队的申请，经审查核实，2018年度湘西黑猪产业扶贫项目拟实施村为对山乡对山村、对山乡托家他布村、对山乡宝石村、颗砂乡颗砂村、颗砂乡山河村、颗砂乡白龙村、两岔乡湖坝村、灵溪镇新城社区、灵溪镇摆里村、灵溪镇盐井村、灵溪镇虎洛村、灵溪镇雨联村、灵溪镇沐浴村、灵溪镇石叠村、青坪镇两岔村、润雅乡润雅村、润雅乡署科村、润雅乡柯溪村、润雅乡五官村、砂坝镇中立村、石堤镇前进村、石堤镇他沙村、石堤镇冷水村、石堤镇友谊村、石堤镇且格村、石堤镇大利村、塔卧镇文昌村、塔卧镇大坝村、塔卧镇茶林村、万民乡万民村、万民乡海角村、万民乡新农村、万坪镇兴隆居委会、万坪镇杉木村、万坪镇龙寨村、万坪镇并进村、万坪镇万福村、小溪镇小溪村、小溪镇尚家村、小溪镇三合村、小溪镇官坝村、小溪镇杉木村、小溪镇老村、盐井乡新场村、盐井乡李家村、永茂镇尖山村、永茂镇于家村、永茂镇和平村、泽家拔古村共49个扶贫村。
三、项目实施条件
（一）养殖对象：养殖户必须是本村精准扶贫建档立卡贫困户。黑猪养殖必须是贫困户自己饲养，不得以亲戚或者他人名义顶替代养，更不得转给大户或合作社集中饲养。
（二）养殖地点：必须在本村范围内饲养，不得跨村饲养。
（三）养殖栏舍：每头黑猪养殖栏舍面积大于2平方米，栏舍建设确保冬暖夏凉，通风、干燥，并配有粪污处理设施。
（四）奖补标准：每户建档立卡贫困户家庭人口在3人以下，最多可按每人养殖1头黑猪进行奖补，家庭人口在3人以上（含3人），每户最多按养殖3头黑猪进行奖补，验收合格后每头黑仔猪奖励650元。
（五）猪苗标准：每头黑仔猪的初验体重应在35斤以上，且必须饲养到11月份方可出售，否则，把该养殖户列入畜牧水产扶贫项目黑名单。
四、项目实施期限
实施期限为2018年4月25日—2018年8月30日。逾期不予认可。
五、项目实施程序
（一）宣传发动（4月25日－5月10日）。由驻村扶贫队、村支两委组织召开群众会，宣传发湘西黑猪产业扶贫项目政策，做好详细会议记录。对有意愿养殖的建档立卡贫困户逐户进行调查摸底并登记造册，签好承诺书或递交申请书。
（二）仔猪购买及初验（5月11日－7月11日）。猪苗由农户自行购买或驻村扶贫工作队组织购买，品种必须是湘西黑猪，建档立卡贫困户购猪完成一周内，向本村村委会、驻村扶贫队提出验收申请。驻村扶贫工作队组织村支两委、乡镇人民政府逐户检查统计、照像、签字盖章确认，验收结果在本村村务公开栏张榜进行公示，公示期为10天。公示期满无异议，再向畜牧局申请复验（联系人：陈家双 13974373919）。
（三）资料整理（7月12－7月30日）；验收合格后，由驻村扶贫工作队按项目报账要求提交项目竣工验收资料。验收资料包括：村宣传发动会议记录、养殖户承诺书或申请书、扶贫卡照片（持卡人、卡号合拍）、养殖户与黑猪合拍照片（彩照）、养殖户汇总花名册（需报送电子档）、验收花名册（农户、扶贫工作队签字，村支两委签情况属实并盖章、乡镇签此名册人员均在国扶系统中并盖章）、村部公示照片（彩照））等佐证资料。项目验收资料装订成册，报送县畜牧局项目办审核，审核合格后装订成三册（村部留存1份，递交县畜牧局2份）。
（四）复核抽查（8月1日－8月15日）；由县畜牧局牵头，邀请当地乡镇人民政府、驻村扶贫工作队及村支两委参加，对实施村按养殖总户数的20%随机抽查进行复核抽查。并将抽查结果在本村村务分开栏张榜公示10天。凡是在验收过程中发现虚假套取扶贫专项资金的，一经查实，由纪检监察部门进行立案查处。
（五）资金兑付（8月16日－8月30日）；复核验收合格后，由驻村扶贫工作队按项目报账要求提交项目竣工验收资料。经畜牧局产业办审查资料合格后，按照永政发[2018]4号文件相关规定执行报账。由县财政局通过扶贫卡按每头黑猪650元标准给予奖补。养殖户姓名与卡号姓名不一致导致无法兑付或不能及时兑付，造成不良影响的，由驻村工作队自行负责。
（六）网上公示（9月1日－10月1日）。为了确保项目实施的公开、公平、公正，县畜牧局以“互联网+监督”的形式在网上进行公示，广泛接受群众监督。凡公示期有举报后，交由相关部门查处。
六、项目实施要求
一是强化组织领导。为确保项目顺利实施，县畜牧局成立湘西黑猪产业工作领导小组，由党组书记、局长肖绪红任组长，副局长彭兵、刘清华、副科级纪检员田永晃任副组长，周小明、陈家双、杨艳为成员，领导小组下设湘西黑猪产业办公室，办公室设在项目办，由陈家双兼任办公室主任。各相关乡镇、各驻村扶贫工作队、各项目村要高度重视发展黑猪产业助推精准扶贫工作，成立相应工作机构，搞好工作对接和具体工作落实。
二是强化责任追究。各有关驻村扶贫工作队、乡镇、村，要站在讲政治的高度，服从精准扶贫工作大局，全力支持湘西黑猪产业扶贫项目建设，建立协调、精准、高效的工作机制，切实做好相关工作；驻村扶贫队要督促指导所联系的贫困村建档立卡户，贯彻落实黑猪养殖扶贫政策，项目所有乡镇要核实好黑猪养殖户的身份，村支两委要定期了解建档立卡户的黑猪养殖情况，凡在项目实施过程中发现养殖不实、违规套取专项资金等问题，坚持“一案双查”，既追究养殖户责任，同时也追究驻村扶贫队及村支两委的责任，问题严重的交纪检部门立案查处。