陈伟委员：
您提出的《关于保护和发展凤冈地方特色优良品种龙贝猪的建议》的建议已收悉。感谢您对我县畜牧产业发展的关心和支持。现就提出的有关问题答复如下：
龙贝猪确实好，正如您所提到的：龙贝猪属黔北黑猪，是黔北地区的地方优良品种，该品种以繁殖率高，发情征候明显，母猪护仔性强，肉质佳美，耐粗饲，适应性强等特点，而深受群众喜爱，急切需要保护和开发。
一、基本概况
（一）龙贝猪的来源与推广。龙贝猪全身被毛黑色，少数个体蹄部、尾端末梢、鼻盘等有“白点”特征。体质健壮，体躯结构合理，头大小适中，耳大下垂，嘴长而直，额部皱纹多呈“菱形”，老百姓形象称之为“倒八卦”。该品种为什么叫“龙贝猪”，源于该品种在凤冈县土溪镇龙台村周围广泛饲养，龙台村老百姓在养殖上得到了实惠，认为该猪是老百姓的宝贝，所以称之为“龙贝猪”。在人民公社时代，龙台村建有“龙背台猪养殖场”，当地老百姓习惯叫“龙背台大猪圈”，该养猪场对品种选育和生猪饲养较为成功，在上世纪六十年代，凤冈县委员会曾组织过全县人民公社代表到龙台村进行生猪养殖观摩学习，并要求全县均可到龙台村引种龙贝猪，短短10年的时间，全县呈现“黑毛猪儿家家有”的局面。
（二）龙贝猪的发展与变迁。龙贝猪具有“耐粗饲、肥肉多、产仔多、易饲养”的优点，但是它也有“长得慢、瘦肉少、饲料消耗大”的缺点，新中国成立以来一直到上世纪七十年代，龙贝猪对凤冈县老百姓吃肉方面立下了汗马功劳。随着国家对畜牧产业发展的重视，1977年全国第一次畜禽资源普查工作的开展，国家普查工作队西南区猪种资源组根据普查结果,认为遵义县山盆猪、湄潭县天河猪、道真县旧城猪、德江复兴猪、凤冈龙贝猪、绥阳县绥阳猪、务川县桐木猪、桐梓县芭蕉猪、息烽县石洞猪等均属于同种异名猪种,因此将9个类群统一命名为黔北黑猪，但是凤冈群众还是习惯称之为“龙贝猪”。直到上世纪八十年代，随着改革开放和经济发展，人们开始追求“长得快、瘦肉多、效益高”的新品种生猪，大量外源生猪品种涌入，主要是外源品种种公猪，造成龙贝猪杂交普遍化，人们开始接受欢迎白毛猪、开始喜欢饲养瘦肉型猪，而放弃饲养龙贝猪，并随着市场需求、新品种引进、杂交选育利用等多方面原因，龙贝猪在凤冈县养殖量已经非常少。2006年，贵州省农业厅安排对全省畜禽资源普查时，原凤冈县畜牧局组织相关人员在凤冈县龙贝猪中心产区土溪镇、绥阳镇开展了龙贝猪资源普查工作，两个乡镇仅存栏龙贝猪能繁母猪3头，且没有龙贝猪种公猪，省市业务部门认为我县的老百姓所说的龙贝猪已经绝迹。据了解，目前全遵义市范围内养殖黔北黑猪的农户和养殖场极少，在湄潭县、绥阳县、道真县、播州区等地有个别的黔北黑猪保种养殖场和养殖户，主要是进行黔北黑猪品种保护工作，并享受国家的品种保护项目补助政策。2013年黔北黑猪通过农业部农产品质量安全中心审查、评审，实施了国家农产品地理标志登记保护，主要产区为桐梓县、遵义县、凤冈县、绥阳县、道真县、务川县、余庆县、湄潭县、正安县、赤水县、习水县、仁怀县等12个县。黔北黑猪地域保护范围为：桐梓县、遵义县、凤冈县、绥阳县、道真县、务川县、余庆县、湄潭县、正安县、赤水县、习水县、仁怀县等12个县。地理坐标为东经105°36′- 108°13′，北纬27°08′- 29°12。凤冈县近10年来也有饲养黔北黑猪的企业和农户，2010年蜂岩镇黔韵福生态农业有限公司在道真县黔北黑猪种猪场引进了黔北黑猪种母猪200头，种公猪12头，进行饲养，并将繁殖的母猪免费投放给巡检村及周边农户饲养，生产的商品猪由公司自己保底价收购，公司在遵义开设了黔北黑猪专卖店和餐饮店，但是由于市场的原因造成亏损，2013年全部贱卖改变为饲养杂交猪。凤冈四季鲜农业发展有限公司2017年开始饲养黔北黑猪，目前存栏200头。
二、关于建议意见的回复
关于您提出的几个建议，确实也是黔北黑猪产业良性发展的具体措施和办法，现与您共同分享：
（一）保种的合法性：为了更好地发展我们凤冈的传统优良品种龙贝猪，建议相关部门协调，将龙贝猪从黔北黑猪9个类群里分离出来，设立专门的龙贝猪保种提纯养殖场，这样能有效地保护好我们的地方特色优势品种。
目前，龙贝猪不能单独分离出来作为一个品种。原因有两个方面，一是1977年国家已经将遵义县山盆猪、湄潭县天河猪、道真县旧城猪、德江复兴猪、凤冈龙贝猪、绥阳县绥阳猪、务川县桐木猪、桐梓县芭蕉猪、息烽县石洞猪等9个类群统一命名为黔北黑猪，并且在《中国畜禽遗传资源目录》《中国畜禽品种志》上已经收录为黔北黑猪。二是重新申报龙贝猪与法律法规以及历史事实相违背。根据《中华人民共和国畜牧法》《种畜禽管理条例》以及相关法律法规，国家对畜禽品种实行专门化管理。根据《中华人民共和国畜牧法》第二章畜禽遗传资源保护第九条、第十条、第十一条规定：国家建立畜禽遗传资源保护制度。畜禽遗传资源保护以国家为主，鼓励和支持有关单位、个人依法发展畜禽遗传资源保护事业。国务院畜牧兽医行政主管部门设立由专业人员组成的国家畜禽遗传资源委员会，负责畜禽遗传资源的鉴定、评估和畜禽新品种、配套系的审定，承担畜禽遗传资源保护和利用规划论证及有关畜禽遗传资源保护的咨询工作。国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织畜禽遗传资源的调查工作，发布国家畜禽遗传资源状况报告，公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录，因此龙贝猪不可能分离出来。《种畜禽管理条例》第四章种畜禽生产经营第十五条、第十六条规定：生产经营种畜禽的单位和个人，必须向县级以上人民政府畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》；工商行政管理机关凭此证依法办理登记注册。生产经营种畜禽的单位和个人，符合下列条件的，方可发给《种畜禽生产经营许可证》：一是符合良种繁育体系规划的布局要求；二是所用种畜禽合格、优良，来源符合技术要求，并达到一定数量；三是有相应的畜牧兽医技术人员；四是有相应的防疫设施；五是有相应的育种资料和记录。因此只能开展黔北黑猪的工作。
（二）品牌打造：下一步，我们将围绕黔北黑猪的饲养管理技术开展工作，按照“标准化饲养、程序化免疫、市场化运作”的原则，围绕“良心产业、有机凤冈”承诺，指导黔北黑猪养殖场搞好技术培训工作，做大做强黔北黑猪产业发展。
（三）正确引导，提升对龙贝猪的饲养积极性：县委县政府历来重视产业发展及宣传引导，并专门进行了种养殖业的技术知识宣传引导。近年来，我县积极响应国家号召及上级的工作安排，由各级组织部牵头，陆续派农业专家赴各乡镇担任科技副职或以科技特派员方式开展农技服务，采取到村到点宣讲种养技术，发放动物防疫知识手册等方式增强农户防疫意识、市场风险意识和农产品质量安全意识，提高了畜禽养殖技术，防范市场风险，从而增加养殖户经济收益。
（四）强化对龙贝猪的养殖环节的跟踪管理，确保群众的经济效益：农业部门对于养殖场户的管理，国家、省市有专门的规定，目的是发展产业，确保养殖户增收，凤冈县一直以来执行了上级相关规定。今后，凡是饲养黔北黑猪的养殖场、大户以及散养户，县、乡、村三级农业部门将严格按照制度化进行跟踪管理。一是对全县养殖场、大户、散养户进行台帐管理，其中年出栏1000头以上的生猪养殖场、年出栏100头以上的肉牛养殖场、年出栏50000羽以上的家禽养殖场和年出栏500只以上的山羊养殖场由县农牧局派专人负责管理。其余的养殖场由乡镇农业服务中心管理，对散养户由村级防疫员进行管理。二是严格检疫制度。对出栏销售的畜禽一律执行《中华人民共和国动物防疫法》，严格检疫申报制度，对未经检疫的畜禽一律不准外销。三是严格中心养殖场、户畜禽死亡无害化处理制度。对养殖环节过程中产生的死亡畜禽，严格执行无害化处理：深埋、焚烧、消毒。
（五）保种措施：县委县政府将研究特色农产品生产、销售、加工的补偿机制。对地方特色农产品生产、加工的企业单位，将按照项目补助的方式进行补助。正如您叙述的情况一样：今后生态的龙贝猪肉产品会符合人们的食用要求，发展空间极大，并且在今后的市场消费端会供不应求，价格居高不下，利润非常可观，老百姓的经济收入增加，养殖积极性也会随之高涨。
（六）打造独具特色、不可替代的凤冈特色产业：农村电子商务，农民确实成为平台的最大受益者。自2012年以来，县委县政府在县内外开设了“黔货出山·遵义直营店”和“超市农特产品专区”，建成电商平台17家、电商企业22家，新增电商转型企业、微商城、微官网各15个和线下体验馆3个，仅2017年就完成网络零售额900万元和网络交易额2500万元。目前全县快递物流公司达48家，建成冷库10780立方米，覆盖所有镇（乡）和65%的行政村，成功申报为全国电子商务进农村示范县。下一步县人民政府将加快“大数据”产业建设，按照“凤冈特色”建成电商一条街和电商人才孵化中心，开展好凤冈工业产品跨境电商试点，新建40个村级电商服务站，大力支持中小微企业、创业青年在第三方平台开设网店，实现传统零售与网络零售有机结合，力争2018年网络零售额突破1600万元。确保国家电子商务示范县创建顺利通过验收。
（七）完善龙贝猪产业链，开发特色地方农产品，提升龙贝猪的经济附加值：县人民政府鼓励企业、单位、个人在畜禽养殖方面延伸产业链，做到一二三产融合发展，开发凤冈元素的特色农产品，对在产品开发、加工、销售及品牌打造等方面有突出贡献的企业、单位和个人将给予奖励支持。
三、下一步工作措施及目标
（一）在黔北黑猪产业发展方面：一是发展重点。根据目前市场消费情况，结合市场需求，今后黔北黑猪养殖的重点对象应为规模养殖企业。因为规模化企业具有资金雄厚、技术成熟、管理标准、容易形成品牌化发展等多方面的优势，而千家万户饲养不能达到质量的统一、销售的统一和品牌统一。二是对黔北黑猪饲料的探索实践。根据黔北黑猪耐粗饲的特点，由规模化企业探索试验、对比，研究出真正符合黔北黑猪营养需要的饲料，达到既生态环保、绿色健康，又优质廉价，简单易取的目的。三是强化疫病防治。收多收少在于养、有收无收在于防，搞好黔北黑猪的疫病防治工作，是下步工作的关键，坚决执行动物防疫保健制度。四是培育壮大龙头企业。农业产业，没有规模就没有效益，下一步，我们将围绕龙头企业做好相关指导和服务工作，极力壮大龙头企业，带动周边老百姓增产增收增效。
（二）在组织保障方面：一是强化组织领导。由县人民政府牵头，农牧局具体落实，成立黔北黑猪产业工作领导小组办公室，派专人进行办公形成专班，专题研究黔北黑猪产业发展工作。二是落实优惠政策。主要是从养殖场选址、环保、用地、用电等方面进行支持，凡是饲养黔北黑猪的规模化企业，只要不突破政策和法律，均给予最大支持。三是加大财政扶持。县人民政府将整合扶贫、财政等相关资金，切实做好黔北黑猪产业发展的保障，对产业发展前景好、带动力强的企业和单位给予项目资金支持奖励。四是强化金融支持。金融、保险将最大限度支持黔北黑猪产业发展，具体政策参照凤冈县肉牛、菊花、生猪等方面政策执行。
上述答复，希望得到您的首肯。如有更进一步的意见和建议，望不吝赐教，我们将充分采纳，并在工作中落实到位。再次感谢并希望您继续一如既往地关心和支持我县畜牧产业的发展。我们坚信，在您及广大有识之士的关心支持下，我们对全县生态畜牧产业发展的信心更加坚定、工作的干劲更加充足，通过大家的共同努力，一定会开创我县黔北黑猪及生态畜牧产业发展的新局面，实现既定目标，惠及广大民众。
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2018年8月1日