一、目标任务
（一）出栏生猪13.5万头，比上年增长6%。
（二）琴江镇新建1个“五位一体”发展模式的生态养猪小区，出栏生猪1万头以上。
（三）建设生态养猪小区9个，每个小区新增规模养殖户2户以上（含2户），同时成为县华丰合作社社员。
（四）实施生猪产业“三零”工程，加强疫病控制、兽药残留控制和生猪污染控制，实现生猪养殖“零疫情、零残留、零污染”目标。
二、主要措施
（一）大力发展“五位一体”养殖小区，引进温氏“公司+农户”生猪养殖模式
1.与温氏集团总部协商签订合作框架协议，在全县推广温氏生猪养殖模式｛龙头企业+政府+银行+专业合作社（养殖户）+基地（小区）｝。
2.主动与温氏公司联系，洽谈合作发展事宜。协助温氏公司落实专业养殖小区建设地点，搞好土地流转、“三通一平”工作；开展宣传发动，落实养户发展等事宜。
3.抓好生态养殖小区三种模式的试点和推广。一是小区集中开发模式—由政府牵头，搞好小区规划选址、土地流转和“三通一平”，统一建设粪污处理设施，统一推行生猪标准化生产，每个养猪小区一般以出栏生猪3000-4000头的规模为主；二是猪—沼—果生态养殖模式—在琴江镇邱坊村等果园集中连片区，发展果园猪场，实施猪—沼—果配套工程，走农、林、牧结合的生态养殖之路；三是单户养殖模式—即农户利用自有空隙地单户建设猪场。充分发挥我县丘陵和缓坡多的山区资源优势，引导以温氏模式的生猪产业向非水源山地、果园等非禁养区发展，按照土地条件、生态环境以及废弃物消纳能力的要求，建立适度规模的专业养殖示范小区。今年，琴江镇要新建1个温氏模式生态养猪示范小区，开展好小区集中养殖试点、示范工作，积累经验，为全县其他乡（镇）建立生态养猪小区作出示范，树立榜样。其他乡（镇）要新建一个生态养殖小区，小区内新增年出栏200头以上的规模养猪户2户以上，为今后建立“五位一体”养殖小区打下扎实的基础。
4.做强做大县华丰合作社。在扩大规模的基础上，统一品牌，统一技术，做大销售网络，发展我县生猪产业。
（二）实施“三零”工程，精心打造绿色优质生猪品牌
1.开展试点示范。通过技术创新、项目跟进、集团发展等措施，先行试点，在取得成功经验的基础上，以年出栏千头以上的规模猪场为主，重点推广生猪养殖零疫情、零残留、零污染的“三零”技术；年内主抓试点示范猪场13个，其中琴江镇、高田镇、横江镇各2个，其他乡（镇）各1个。
2.狠抓生猪疫病防控，严格控制疫情发生。切实落实免疫、消毒、疫情监测、检疫监督等各项防控措施，坚决打好春季和秋季防疫集中行动战役，猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病实行强制免疫，确保免疫密度达到100%，力争不发生生猪重大疫情；加强规模养殖场的监管和疫情排查，对规模养殖场做到“五查三下达”（查防疫条件、查免疫记录、查养殖档案、查无害化处理设施、查防疫制度是否健全和下达疫情排查确认书、强制免疫通知书及防疫条件整改通知书）；加强疫病监测预警和动物标识及可追溯体系建设，强化应急准备，果断处置突发疫情，确保疫情不扩散蔓延，确保生猪产业安全发展。
3.强化畜产品质量安全监管，严格控制药物残留。规范饲料中药物和相关添加剂的使用，严格执行休药期，制定合理的用药方案，减少抗生素的使用，通过生产环境、疫病、药残全过程的检测和监测，取得绿色或无公害农产品安全认证；督促已列为今年的试点示范场使用由“三零”工程配套生产的“零残留”饲料，严格控制抗生素用量，确保肉食品无残留和安全；推进“瘦肉精”监管工作常态化、规范化，从饲料、养殖、收购、贩运、屠宰等各环节，实现动物产品质量安全的有效监管，确保全县畜产品质量安全。畜牧兽医管理部门与饲料生产企业、大中型规模养殖场（户）签订不添加饲喂“瘦肉精”等违禁药品承诺书，加大违法案件查处力度；县财政安排“瘦肉精”专项检测经费，确保“瘦肉精”监管工作顺利开展。
4.加强养殖清洁生产，严格控制养殖污染。开展宣传教育活动，营造深厚的养殖清洁生产氛围，提高保护生态环境的责任意识和自觉性；根据生态环境控制养殖规模，发展适度养殖，防止盲目扩大生产规模；建立环保审批和农业部门登记备案制度，严格建设标准，新建养殖场要依据防疫合格和环保前置的原则建设，对没有配套建设粪污处理设施的猪场，或设施未能正常投入使用的，动物防疫部门不得发放《动物防疫条件合格证》；督促现有粪污处理设施和处理能力尚未到位的养殖场，加快防疫设施和粪污处理设施的改造；没有完成粪污处理设施改造的代养户，公司暂停供应猪苗，合作社开除其社员资格，农业部门限止其饲养；对年出栏千头以上的规模养殖场（户）实行专项治理，辖区内所有年出栏千头以上规模猪场全部要开展粪污治理工作，确保到年底实现达标排放；积极推广各类形式的治污模式、生物发酵床零排放模式和“猪—沼—果（渔、莲、菜）”立体种养模式；对采用“猪—沼—果”模式的养殖户，严格实行养殖规模与沼气池容积相配套，对沼液进行有效处理，确保粪污得到治理和消纳，实现达标排放或综合利用。
（三）强化组织领导，落实优惠政策，为产业发展提供强有力保障
1.建立组织保障体系。成立以县政府分管领导为组长，县委农工部、县发改委、财政局、农粮局、国土局、林业局、环保局等单位主要领导为成员的生态养猪小区建设领导小组，下设办公室于县农粮局，由温小碧同志兼任办公室主任；各乡（镇）要高度重视，把生猪产业发展工作摆上更加重要位置，切实加强领导，做到政府分管领导亲自抓；要建立温氏“五位一体”发展模式生态养猪小区建设工作专门机构，做到有组织实施的机构、有专门负责的工作人员；要制订切实可行的乡（镇）生猪产业发展的年度工作实施方案，采取有力措施，狠抓工作落实。
2.切实加大资金扶持力度。县财政设立一定的生猪产业发展专项资金，主要用于防疫经费、技术培训、发酵床养猪的菌种补贴、市场平台建设，建立奖励基金以及温氏发展模式的生态养猪小区土地整理（“三通一平”）和统一粪污处理等基础设施建设。要积极争取银行的大力支持，创新融资模式，组建生猪贷款联合担保基金，通过银行授信，用于新发展养殖户的栏舍建设贷款。
3.切实加大政策支持力度。县发改、农粮、农业综合开发、扶贫等部门要积极向上争取项目，对适度规模养殖、标准化生产、种猪扩繁场建设等项目要优先申报。农粮、国土部门要协助搞好龙头企业种猪场建设和代养户栏舍建设的土地流转；国土部门对猪场建设用地要简化审批程序，减免审批费用；林业部门对猪场建设占用林地要简化审批程序，减免审批费用，对栏舍建设所需的林木用材要给予砍伐指标，优惠有关费用。
三、考评考核
（一）考评内容
主要考核温氏模式“五位一体”生态养猪小区建设，“三零”工程实施以及产业发展保障体系建设等三个方面。
（二）考评方法
县里成立生猪发展工作考评小组，采取“一支队伍、一个标准、全程督查、统一考评”，通过实地察看、查阅文件资料、随机抽样养殖户、检查进帐凭证等形式进行打分。
（三）考分设置
总分为100分，其中：
1.“五位一体”生态养猪小区建设（40分）；
2.实施“三零”工程（50分）；
3.产业发展组织体系建设（10分）。
（四）考评细则及评分标准
1．“五位一体”生态养猪小区建设（40分）
（1）每个乡（镇）要下发对畜牧业发展建设用地免收费用等优惠政策的文件（10分）。
（2）每乡（镇）完成1个生态养猪小区建设（其中琴江镇建设一个“五位一体”养殖小区），得20分。以县里组织的验收为准，验收标准另行规定。
（3）乡（镇）政府落实专业养殖小区建设地点，搞好土地流转等工作，得10分。以考核情况为依据。
2．“三零”工程（50分）
（1）生猪疫病防控（20分）
口蹄疫和猪瘟免疫密度达100%，得5分，每少一个百分点扣0.5分，扣完为止；免疫抗体监督合格率达到80%以上，得10分。抗体监测合格率不达标者，每少1个百分点扣1分，扣完为止。对规模养猪场开展了监管，得5分，否则不得分。
（2）药物残留控制（15分）
养殖环节开展检测工作，得5分，否则不得分；定点屠宰场开展检测工作，并保证抽检率不少于10%，得5分，否则按抽检比率进行扣分。以畜牧兽医局和定点屠宰检测记录为准。
（3）养殖污染治理（15分）以年底前辖区内所有生猪年出栏千头以上的规模猪场（含省农业厅下达的第二批清洁生产治理对象）开展养殖污染治理工作，得5分，每少一家按比例扣分；全部通过环保、农业污染源办验收，实现达标排放的得10分，少达标按比例扣分。
（4）加减分
配合、督促示范场使用“零残留”饲料以及疫病控制、实现排污达标初步完成“三零”要求为考核依据，视考核情况进行加分。满分为10分。
做好“三零”肉食品直销超市建设等方面的试点工作，视考核情况加分。满分为10分。
3．产业发展保障体系建设（10分）
为推进畜牧产业转型升级，提高畜牧业现代化水平，我县在上级有关畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案的基础上，结合我县实际，决定从今年起开展生猪养殖标准化示范创建活动，特制定本方案。
一、创建目标
20xx年力争保质保量完成生猪养殖标准化示范场1-2个，3年内所有符合条件的规模猪场都要参与标准化示范创建，充分发挥标准化示范场的辐射带动作用，提升生猪养殖标准化生产技术水平。
二、创建内容
(一)必备条件
1、参与创建的生猪规模养殖场场址不得位于禁养区域，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划。
2、具备《动物防疫条件合格证》，两年内未发生重大动物疫病和产品质量安全事件。
3、已在县畜牧兽医局进行了养殖备案登记，并按照农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》及《省畜禽养殖管理办法》要求，建立《省畜禽养殖场养殖场档案》。
4、新建规模养殖场育肥栏舍必须采用高床养殖节水减污技术，清洁生产实现粪污治理减量化、无害化和资源化。未采用高床养殖节水减污技术的老养殖场必须具备配套的粪污处理设施，并做到了达标排放或全部综合利用。
5、养殖规模必须符合下列要求：实行自繁自养模式，能繁母猪存栏100头以上，且年出栏育肥猪1500头以上。
6、已获得部、省级生猪标准化示范场不列入此次创建范围。
(二)主要内容
品种良种化。因地制宜，选用高产优质高效生猪品良种，品种来源清楚，检疫合格。
养殖设施化。养殖场栏舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。新建规模养殖场育肥栏舍必须采用高床养殖节水栏舍设计，实行免冲洗工艺。
管理规范化。制定并实施科学规范的饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。建立标准化养殖档案，各类生产记录齐全(包括：生产记录、饲料和饲料添加剂购进记录、配合饲养使用记录、兽药购进和使用记录、免疫记录、消毒记录、病死猪无害化处理记录、防疫监测记录、销售记录)。
防疫制度化。防疫设施及病死猪无害化处理设施完善，防疫制度健全，科学实施疫病综合防控措施，对病死猪实行无害化处理。
粪污无害化。养殖场必须具备配套的粪污处理设施，实行干清粪工艺，粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放准(需提供当年环保部门出具的废水监测报告)。
三、工作要求
(一)加强领导
为加强我县开展生猪养殖标准化示范创建活动的领导工作，县农粮局成立“生猪养殖标准化示范创建活动领导小组”(另文下达)，研究确定参加20xx年市级生猪养殖标准化示范创建的规模猪场并组织实施，有针对性指导养殖场按照示范创建的基本要求和标准，制定改造方案，督促养殖场开展标准化改造，建立、完善养殖场各项管理制度。
(二)时间安排
3月份制定方案并研究确定参加20xx年市级生猪养殖标准化示范创建的规模猪场;4-8月份按要求组织实施，9月份县农粮局对照要求进行初验，发现问题及时整改;10月底前向市畜牧兽医局申请验收。
1 生态养殖模式
1.1 “猪-沼-果”、“猪-沼-菜”养殖模式
以重庆青一银升生态农业有限公司种猪场为代表，占地面积60亩，总投资3000万元。建设标准化圈舍13000m2，存栏种公猪76头，种母猪620头，2011年出栏商品猪10525头。2009年修建了800m3的沼气工程，年处理粪污4.57万t，年产沼气7.5万m3。猪场粪污通过干湿分离机分离，干粪作为有机肥，为周边农户及200亩果园提供有机肥；其余的通过发酵所产沼气可为猪场及周边农户提供清洁能源；沼液通过近3000m的管道输送，为周边1500亩蔬菜基地、果园、玫瑰园等经济作物提供施肥和灌溉。
1.2 “生态农业园”建设模式
以重庆市南川区北固农业综合开发有限公司黄淦生猪养殖场为代表，占地面积120亩，猪场圈舍面积为16041m2，母猪存栏1000头，年可提供优质商品猪20000头。2011年12月27日，被国家商务部正式确定为中央活体猪储备基地。全场采用新佳猪场管家软件进行管理，安装了无空隙视频监控系统。猪场配套建设1500m3沼气池，日产沼气200m3，所产沼气循环到养殖场用于圈舍冬季保暖和景观路灯、餐厅和水果保鲜库照明，沼液通过抽排机提升及管道输送，为公司1500亩生态农业园提供灌溉，2011年6月被评为重庆市级标准化示范养殖场。
1.3 “猪-沼-林”养殖模式
以重庆市鑫宜居生态农业有限公司香猪养殖场为代表，占地面积1100亩，其中猪场占地面积60亩，猪场圈舍面积6000m2，生态散养场10000m2，现存栏香猪（种猪）500多头，年出栏香猪10000多头，另有梅花鹿养殖场地4000m2，存栏梅花鹿150多头。猪场粪污通过干湿分离机分离，干粪作为有机肥，沼液通过管道输送，为公司1000亩林地提供灌溉。
1.4 “发酵床零排放”养殖模式
以重庆青一银升生态农业有限公司种猪场和重庆市鑫宜居生态农业有限公司香猪养殖场为代表，重庆青一银升生态农业有限公司种猪场修建发酵床零排放圈舍2栋，圈舍面积1200m2，年出栏生猪3000头；重庆市鑫宜居生态农业有限公司修建发酵床零排放圈舍2栋，圈舍面积1600m2，年出栏巴马香猪4000头，具有很好的经济效益和生态效益。
1.5 “大中型沼气发电及猪-沼-果”养殖模式
以重庆市盖石生态农业有限公司生猪养殖场为代表，占地1600亩，其中，生猪养殖场占地100亩，圈舍面积10000m2，养殖种猪600头，年出栏商品猪10000头。公司于2010年实施了大中型沼气项目工程，总投资350万元，建设厌氧消化罐800m3、调配池30m3、集水沉淀池45m3，沼液储存池3000m3等，配套建设管理房、配电房、发电机房、道路、绿化等附属设施，购置仪器设备178台（套），通过沼气发电解决了整个猪场照明、冬季保暖问题，大大节约了猪场运行成本。沼液通过抽排机提升及管道输送，为公司500亩果树提供灌溉。
2 工作措施
2.1 高度重视，责任落实
随着畜禽规模化养殖场的迅速发展，南川区对畜禽养殖污染问题高度重视，局里在对养殖场进行动物防疫条件审核和养殖备案管理工作中，重点对养殖污染治理进行审查，达不到规定要求的，决不出证。同时结合全区“六城同创”及节能减排工作，出台了相关文件，将主要治理项目、指标任务分解到各部门，纳入部门年度考核范畴，实施目标考核。根据文件精神，畜牧局对存在污染问题的养殖场，现场查勘、下发整改通知书，要求养殖场限期整改，安排专人对其进行监督，并将整改进度及时向区政府、“六城同创办”进行汇报。
2.2 政策引导，项目推动
一是对畜禽养殖污水治理较好的养殖场进行补贴，每家补贴5万元。二是通过生猪标准化规模养殖场建设项目、养殖场大中型沼气工程项目、蛋鸡标准化示范场建设项目、生猪标准化示范场创建项目、生猪规模养殖粪污无害化综合处理利用等项目的实施，进一步完善了畜禽养殖粪污综合利用设施设备，促进了生态养殖模式的推行；三是依托区环保局在生态农业示范区的农村环境连片整治示范项目资金218万元，对20个畜禽养殖场开展养殖粪污综合利用，开展循环养殖示范。
2.3 宣传培训，技术指导
根据畜禽养殖科学发展要求，加大了对养殖户科学管理、综合防疫、生态养殖等新知识新技术的培训，2011年开展专项培训15期，培训1000人次，发放培训资料1400份（册）。同时，畜牧技术推广站人员认真做好技术、政策咨询和技术指导工作，在养殖企业新建养殖场过程中，帮助企业合理选址、科学设计、热情提供生产技术服务等。
2.4 示范典型，推广经验
南川区在推行生态养殖模式过程中，通过典型示范，以点代面，积极推行适合不同养殖场的生态养殖模式。一是推行“猪-沼-果”、“猪-沼-鱼”循环模式，该模式适合在我区大多数养殖场推行，2011年共计推行25家。二是推行建设农业园区，如北固农业综合有限公司，建成1500亩农业园区，种植各类蔬菜、水果，该模式适合经济实力雄厚，占地面积较大的养殖企业。三是推行“零排放发酵床养殖”技术，2011年共计推行3家，饲养出栏育肥猪10000头，养殖效益比普通养殖显著。
3 存在问题及建议
3.1 部分规模养殖场推行生态养殖模式困难较大
2009年及以前修建的规模猪场大多数都没有考虑种养结合等生态养殖模式，在选址、占地规模以及设计等方面存在欠缺。目前，要在这些规模猪场推行生态循环模式比较困难。建议对于新建猪场提出生态养殖、合理规划、科学设计等要求。#p#分页标题#e#
3.2 生态养殖模式资金投入相对较大，部分养殖户难以承受
推行畜禽生态养殖模式资金投入要求相对较大，对于大多数规模养殖大户来说，能够建设和完善猪场基本生产条件，抵抗疫情风险和市场风险，确保能够正常生产已经很不容易了，再要求其推行生态养殖模式，养殖户难以承受，建议加强扶持。
一、主要工作开展情况
（一）全面完成畜牧生产指标和重点工作任务。
预计2015年全区畜牧业总产值达27.25亿元，增长3.6%；农民人均牧业纯收入达1352元，同比增加276元，增长25.3%；出栏生猪71.3万头、肉兔416.9万只、小家禽1145.2万只，肉羊出栏6.4万只，预计全年牛奶产量达2.1万吨。主要畜禽规模养殖比重提高0.55个百分点，达73.9%；主要畜禽良种化水平提高0.12个百分点，达98.7%；现代畜牧业科技培训达1.2万人次。
全年向上争取到位项目资金3556.46万元，完成目标任务的131.7%；畜牧业固定资产投资达14780万元，完成目标任务184.8%；全面完成醴泉河流域二期畜禽污染治理工程（多悦镇、秦家镇121户规模养殖户畜禽养殖污染治理）任务。
（二）扎实做好重大动物疫病防控工作和狂防、血防工作。
一是以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等五种重大动物疫病的防控为重点，强化基础免疫工作，夯实防控屏障。2015年全区共完成免疫高致病禽流感972.08万羽，猪口蹄疫180.04万头次，牛羊口蹄疫4.08万头次，高致病性猪蓝耳病175.77万头次，猪瘟180.04万头次，鸡新城疫659.04万羽，小反刍兽疫3.15万头次，免疫抗体检测均达部省标准，免疫质量不断提高，确保了全区不发生区域性重大动物疫情。认真做好“两病”监测，奶牛布病监测480头，阳性8头；奶牛结核病监测417头，阳性4头，扑杀布病、结核病阳性牛共12头。二是狠抓狂防工作，构建防控长效机制。全年共免疫犬只狂犬病13.28万只，免疫率达100%，农村养犬登记造册率达95%以上，限养区养犬登记造册率达100%，截止目前，无狂犬病例发生全区已实现狂犬病例连续五年零发生。三是扎实做好动物血防查治病、禁牧圈养、档案资料收集整理等工作，顺利实现2015年全区达到国家血吸虫病传播阻断标准。
（三）强化动物检疫工作，完善畜产品安全溯源体系。
一是加强动物检疫溯源管理。认真执行动物检疫申报制度，申报记录、申报资料齐全，严格机器出证程序，特别强化生猪屠宰检疫凭证入场制度，确保动物及产品检疫证明真实、有效，保证畜禽及产品产地溯源的可靠性。二是加强屠宰检疫和产地检疫工作。做到有报必检、有宰必检，申报检疫率和屠宰检疫率均达100%。全面推进新的检疫工作记录单和监督记录表，规范检疫登记记录和监督检查记录。三是继续加大违法案件惩处力度。全年共查处动物违法案件1件，共计罚款金额2912元。
（四）以规范管理为抓手，加大饲料及饲料添加剂监管。
以《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料质量安全管理规范》等相关规章制度为指导，狠抓落实，严格全区饲料监管。截止目前，全区共有33家饲料企业（其中配合、浓缩饲料企业25家，单一饲料企业6家，饲料添加剂生产企业1家，添加剂预混合饲料企业1家）换发了《饲料生产许可证》，取消了24家饲料生产企业的生产资格。
一是加大日常监管和专项整治结合力度，确保饲料质量安全。每个生产企业落实专人负责安全生产，持证上岗，落实安全监督，做到责任明确，任务到人，并且坚持对每个生产企业开展一年不少于四次的全覆盖检查。把日常监督和专项整治紧密结合，扎实开展有毒有害化学物质（如三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红）、转色饲料、“地沟油”和餐厨废弃油脂等的专项整治行动，严厉打击生产、经销假劣、过期以及不合格饲料的行为，并督促饲料生产、经营企业严格执行相关制度，健全各项登记，完善购销台账。全年，共查处违规饲料生产企业3家，收缴罚款3.07万元；二是认真开展监督抽样。每年开展饲料生产、经营和使用环节监督抽样；三是灵活处理各类饲料投诉和纠纷，全年共处理投诉和纠纷8起，为企业和养殖户挽回了经济损失，维护了企业声誉和正常的生产、经营秩序。
（五）强化违禁药物监测。
一是开展瘦肉精排查监测。对生猪屠宰场、适度规模养殖场开展月月抽查和春季普查，完成盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇随机采样检测各5847头份，瘦肉精多联卡检测1715头份，结果均为阴性；二是加强生鲜乳质量安全监管，对全区2家生鲜乳收购站做到日日检查，每周抽样检查，1-11月共抽样检查黄曲霉素M1118份，三聚氰胺118份，结果均为阴性；三是做好兽药残留抽检工作。根据市局要求，完成兽药残留监控抽样，采送样牛奶15份，采送样猪肉15份，采送样鸡蛋15份。
（六）强化兽药市场监管。
全面落实《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》，严格执行GSP管理制度，加大检查和打击力度，提升兽药经营企业和养殖业主的管理水平。一是加强宣传，组织全区兽药经营企业法人及兽药质量管理人员召开培训会议，学习相关法规文件，强化业主自律意识；二是落实《兽用处方药和非处方药管理办法》，执行“兽用处方药必须凭兽医处方购买”制度。同时要求各兽药GSP企业在经营场所悬挂或许张贴“兽用处方药必须凭兽医处方购买笺”提示语，做好处方药和非处方药分区或分柜摆放，妥善保存兽药处方，详细记录兽用处方药购买人信息，确保可追溯；三是以落实兽药安全为重点，加大检查、打击力度，采取明察暗访、突击清查和拉网检查等形式，积极开展兽药经营、使用环节大检查。全年共检查经营企业65家（次），对经营过程中进出库及销售记录不规范的6家企业责令限期整改。
（七）全面完成生态养殖业扶贫攻坚任务。
我局制定了《市区生态养殖业减贫工作方案》，成立了生态养殖业扶贫领导小组和生态肉羊扶贫项目、生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目3个专家组。在适宜养殖的乡镇落实生态养殖扶贫户492户，扶持贫困人口1138人。其中肉羊养殖项目扶持77户308人，适度规模生猪养殖项目扶持340户680人，生态林地鸡扶贫项目扶持75户150人。完成区委、区政府生态养殖减贫工作方案下达的扶贫攻坚任务。
（八）深化“三严三实”专题教育，切实加强党建工作。
一是加强领导班子思想政治建设，开展好“三严三实”专题教育，加强干部队伍建设；二是加强基层组织建设，坚持好；三是加强作风建设，认真执行区委八项规定和区纪委六项规定，厉行节约，执行好“四个当天”制度，开展慵懒散浮拖治理；四是加强对各项重点工作的监督，进一步提高行政执行力；五是开展好政风行风评议、系统内部廉政风险防控等工作，从源头严防腐败发生。
二、主要创新和亮点工作
（一）开展育肥猪价格指数和鹌鹑特色农业保险试点，积极探索建立生猪、鹌鹑养殖风险防范机制。
我区将育肥猪价格指数保险试点和鹌鹑特色农业保险试点工作列为今年深化农村改革重点工作之一，我局积极组织保险公司和相关企业共同研究，拟定了《2015年育肥猪价格指数保险试点方案》和《2015年鹌鹑特色农业保险试点方案》，并扎实推进试点工作，截止目前，已有4家规模养殖企业与保险公司签订了育肥猪价格指数保险保单，共参保生猪4400头；已承保鹌鹑39.1万只。
（二）大力推行“公司+农户”合作养殖模式，建立农民增收长效机制。
温氏“公司+基地+合作养户”的产业化发展模式和巨星饲料有限公司“公司+农户”的生猪“寄养、代养”模式已顺利推进；今年，万家好种猪繁育有限公司借鉴温氏公司成功的合作养鸡模式，大力推广生猪寄养、代养模式，截止目前，公司已发展合作养户近40户，户均年出栏商品猪600余头，户均年获纯利7.8万元。
（三）加快建设生态肉羊基地，培养畜牧经济新的增长点。
我区依托“晋凤羊肉”这张名片，按照“整体打造、综合示范、适度集中”的原则，制定了《区优质肉羊产业三年发展规划》，已在盘鳌、秦家、万胜等三个乡镇发展年出栏肉羊100只的适度规模养殖户127户，户均年获纯利5万元以上。
（四）着力培育新型经营主体，转变畜牧业生产方式。
认真贯彻落实眉东委办[2015]36号文件精神，着力培育新型经营主体，提升规模和档次。2015年全区新发展年出栏生猪100头以上、肉兔2000只以上、肉鸡8000只以上、肉羊100只以上的现代畜牧业业主267户，新注册登记家庭牧场10个，新注册登记畜牧专业合作社9个。
（五）构建病死动物无害化处理长效机制。
一是完善我区病死畜禽无害化处理体系建设。区政府于9月1日与成都市科农动物无害化处置有限公司签订了合作协议，该公司在我区投入4台无害化处置车辆开展无害化处置运营业务；通过项目申请、方案申报、实地考察、区政府审批方式批准有条件的乡镇建设病死生猪无害化处理池33个，形成以委托专业无害化处理公司开展无害化处理工作为主、无害化处理池就近处理为补充的无害化处理体系；二是加强病死畜禽无害化处理监管工作，我局对各乡镇无害化处理设施设备进行了备案登记，并多次召开病死生猪无害化处理专题会议，通过发放宣传资料的方式扩大宣传，提高养殖户无害化处理意识，共计发放无害化处理宣传资料2万余份；三是建立畜禽无害化处理长效机制，我局代区政府拟定了《关于加强病死动物和病害动物产品集中无害化处理的实施意见》、《市区病死动物和病害动物产品无害化处理管理办法》，使全区病死畜禽无害化处理有规章制度可依，逐步建立长效机制。1-11月共完成生猪无害化处理申报8469头。
以党的____精神为指针，全面落实科学发展观，实行“二一三”规划，即“二继续、一促进、三加强”。二继续，即继续实施“4321”工程，继续加强作风建设；一促进，即促进养殖业发展转型提质（规模型、标准型、生态型，强化防疫和监管提高品质）；三加强，即加强学习强素质，加强服务强职能，加强团结强和谐。
二、目标任务
1、主要生产指标保持稳步增长。
预计生猪：发展90万头、出栏51.5万头，同比分别增长1.93%、1.98%。牛：发展10.05万头、出栏2.25万头,同比分别增长1.67%、2.27%。羊：发展17.85万只、出栏11.2万只，同比分别增长2.59%、2.75%；家禽：发展410万羽、出笼238万羽，同比分别增长3.27%、3.48%；禽蛋产量9500吨，同比增长2.15%；水产品产量4750吨，同比增长2.15%。
2、社会管理综合治理和计划生育两张“国票”继续保持一档。维稳、、安全生产、共青妇、法制、政务公开、固定资产投资、建设扶贫、招商引资、城乡环境同治等全面达标；完成机关节能减排任务，水电燃油消耗下降3%以上。
3、党风廉政建设保持先进。继续保持全局风清气正、和谐上进的良好氛围。
三、工作措施
（一）狠抓项目建设，出亮点
1、抓好老项目。主要抓好生猪标准化规模养殖场、生猪良种补贴、生猪调出大县、石漠化治理畜牧业建设、巩固退耕还林后续产业、“菜篮子”工程等一批原有项目建设。进一步巩固、提高、规范生猪规模化养殖场的建设；对整改后的7个供精站实行考核机制，量化管理，对项目单位良种公猪进行鉴定，规范供精站管理；狠抓草食动物及家禽养殖大户的发展，计划今年在全县范围内发展存栏10头以上的黄牛养殖大户10户，存栏200只以上的山羊养殖大户10户，存笼10000羽以上的家禽养殖大户5户，并为其搞好大户的指导和技术服务;在石漠化综合治理项目中，新建棚圈3115.97平方米、青贮窖580立方米，购置饲草机械15台；在“巩退”项目建设中，新建棚圈1375平方米，在实施中，将项目建设的受体向养殖规模较大的农户倾斜，进行重点扶持，计划发展中小规模草食动物养殖户7个。
2、争取新项目。大力争取南方草场保护与建设项目落户慈利，争取淡水渔业繁养基地项目和养殖业基层农技推广补助项目有新进展，争取血吸虫防控方面有大的项目落户我县，争取动物疫病防治项目在慈利实施，争取畜禽水产品质量安全监管项目得到落实和推进，并力争招商引进一家优质鸡种繁养和生态种养开发建设项目。
3、培植项目示范点。扶持龙潭河镇文昌畜牧有限公司、景龙桥乡佳富农业开发有限公司、岩泊渡镇金明畜牧科技有限公司、景龙桥乡太坪养殖场等四个养殖场进行改扩建，使每个场规模达年出栏生猪5000头以上；扶持枞林山鸡场建设，进一步扩大规模；扶持慈利县龙潭河竹峪淡水鱼养殖专业合作社扩大建设规模，力争水产品年产量达300吨。
（二）着力疫病防控，出实招
1、完成重大动物疫病防控目标综合管理，保安全。一是按照国务院“政府保密度、部门保质量”的疫病防控目标总要求，突出高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物强制疫病免疫病种，确保100%实施免疫，免疫抗体检测合格率达70%以上。并强化血吸虫病防治工作，完成省市下达净化指标。二是继续推行村免疫日、乡（镇）免疫周工作制度。推进动物免疫标识及疫病可追溯体系建设，建立畜禽养殖动态免疫台账，年出栏300头以上的规模养猪场均能够实施标识及生产信息网络报送达100%。三是搞好免疫台账、证本的规范化管理，确保全县免疫证发放率达100%，猪、牛、羊二维码标识佩挂率达100%。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区养殖档案建档率达到100%，散养畜禽户籍式档案建档率达到100%。四是全面实施《湖南省规模养殖场动物防疫管理办法》，对40个标准化规模养殖场实施全程监管。五是努力推进非强制动物疫病病种免疫工作。重点抓好国家扶持规模场（户）非强制免疫病种的免疫工作。六是加大狂犬病免疫力度，免疫、发证和挂牌同步进行，并建立完整的免疫档案。七是做好全年重大动物疫病防控物资采购、发放、储备工作。强化全县疫苗、防疫物资管理，做到进出对数，日清月结。做好全县动物防疫条件审核发证工作。协助做好能繁母猪保险工作，力争应保尽保。八是3、9两月开展专职动物防疫员和村级动物防疫员技能培训，继续强化4、9月宣传月及宣传日活动。
2、规范动物 卫生执法监督监管，促发展。一是强化动物及其产品检疫检验工作，规范产地检疫和屠宰检疫的申报、受理、实施检疫行为。二是加强动物卫生监督执法，严厉打击逃检、拒检、漏检和地下“黑”疫苗经营行为。全年办理动物卫生执法监督案件简易程序60起，立案查处12起，规范案卷12个，立案、办案、结案率达100%，确保无行政诉讼、行政复议案件发生。三是严格动物卫生监督执法文书、证章标志管理，做到专人专档专库，使出入登记、填写内容、审批程序、档案管理“四规范”和印章加盖、文书制定、表格填写、资料归档、封面装订“五统一”，做到免疫证章标志回收、销毁合法、规范、及时。四是加强动物诊疗监管。规范兽医从业资格审核登记，严厉打击违法从业活动，严格动物诊疗秩序；抓好执业兽医、乡村兽医从业人员年审培训工作。五是抓好“瘦肉精”检测，全年抽取生猪尿样2.1万份以上。
3、科学预警动物疫情，重监测。一是坚持“突出重点，强化边缘”的原则，全面搞好高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、高风险地区口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫抗体检测和疫情监测，力保达国标。二是完成省市分配的重大动物疫病血清学、病原学样品送检、免疫效果采样检测任务。做好全县强制免疫病种抗体检测工作，全年完成抽样检测分别为猪1200份、牛150份、羊150份、禽1500份。三是动物疫情监测和动物疫情月报严格实行专人、专机、专线、专房进行网络化报告，动物疫情网络化报告上传率达100%。四是全面加强实验室管理工作，确保规范、科学、正常运转。
（三）强化质量安全，严监管
1、开展饲料及添加剂整治行动。一是加大对违禁药物和非法添加物的查处力度。大力宣传，提高养殖场（户）的守法意识；加大检测力度，不定期开展对“瘦肉精”和“三聚氰胺”等违禁添加物进行抽检；加大打击力度，做到发现一起，查处一起，不留死角。二是进一步规范企业生产经营行为。对辖区内生产企业要进行一次全面仔细的现场检查，严禁饲料企业使用无证、无标签的饲料原料，严厉依法打击无证非法饲料生产企业。三是加强对饲料批发市场的检查。对饲料经营商进行拉网式排查，严防禁用药品和非法添加物进入生产养殖环节。四是加强对饲料使用环节的专项检查。不定期进行检查，及时发现和打击饲料使用中的违法行为。五是加大对饲料自配加工点的监管。
2、开展生猪“瘦肉精”等违禁物品监测。一是继续实行生猪检疫与“瘦肉精”等违禁物品同步检测。生猪出栏前要进行抽检，每户每批至少抽检1头，规模养殖场（户）和销往外省、市的生猪要适当增加抽检数量。二是加大对生猪定点屠宰场“瘦肉精”等违禁物品的抽检。抽检比例不得低于5%。对外地调入的生猪要适当增加抽检比例。三是加强对生猪贩运商及生猪经纪人的监管。
3、开展兽药及兽药残留专项整治行动。一是组织兽药市场整治。认真清查兽药产品经营情况，不得无证经营及销售假劣和未经农业部批准使用的兽药。二是加大兽药抽检力度。落实省局下达的兽药质量监督抽检计划，建立兽药产品质量监督抽样与行政执法联动机制，及时准确地打击兽药经营和使用环节中的违法行为。三是加强兽药残留监控。要加大对养殖场（户）用药情况的检查力度，规范养殖场（户）用药档案，督促养殖场（户）建立用药档案，严格执行兽药休药期规定。
4、开展水产品专项整治行动。一是加大水产苗种生产审批许可证制度的实施力度，严厉查处苗种生产环节使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石绿等违禁药物的违法行为。二是提高水产苗种质量，督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录，销售记录和可追溯制度。三是大力推广安全用药技术、方法，指导水产养殖科学防病，合理用药，严格执行休药期制度。四是加大对销售市场水产品的检查监测力度，以哨基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物为主要监测指标，严防不合格产品上市销售。
5、开展农资打假专项整治行动。一是严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、已废止的地标产品、非法生产经营兽用生物制品等违法行为；严厉打击生产、经营和使用禁用药物和其他有毒有害化合物的行为。二是严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法违规行为；严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。三是严查无证生产水产苗种，在苗种生产环节使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为，严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为，督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录，逐步建立可追溯制度。
6、严格渔政执法，保资渔业资源。一是以标语、宣传车、走访渔民等形式进行渔业资源保护和大鲵资源保护的宣传。二是开展违法捕捞专项整治行动，集中打击违法捕捞行为，重点整治好城区溇澧两水的电鱼行为。三是严格检查大鲵养殖户的大鲵存池，做好大鲵来源和去向的登记，及时征收大鲵资源费；开通举报电话，进行有效打击；严厉查处非法捕捉、驯养、收购、销售、运输大鲵的行为。搞好大鲵养殖的疫情调查、监测和防控工作，确保大鲵养殖不发生疫情。四是组织一次人工放流活动，恢复天然水域渔业资源。
省政府决定从今年起实施“811”环境保护新三年行动计划，将嘉兴包括*的畜禽养殖业污染治理列为省级督办重点环境问题。今天市政府召开全市畜禽养殖业污染治理工作会议，这既是一次全面推进畜禽养殖业污染治理的动员会，也是一次部署新三年畜禽养殖业污染治理任务的工作会，同时也是一次促进优质、生态、高效、安全现代畜牧业发展的推进会。市委、市政府高度重视畜禽养殖业污染治理工作，前段时间，市委盛全生书记专门进行了调研，听取了工作汇报，并就下一步工作提出了明确的要求。市长办公会议对畜禽养殖业污染治理工作进行了专题研究。
一、肯定成绩，寻找差距，认真总结近几年我市畜禽养殖业污染治理工作
近年来，我市的畜禽养殖业污染治理在各镇、街道以及市有关部门的共同努力下，坚持以“干湿分离为前提、沼气治理为基础、综合利用为根本”治理原则，突出重点，有序推进，对规模猪场采取沼气池治污模式、对规模水禽采取筑塘养殖治污模式，结合省811污染治理项目以及市政府确定的实事工程，污染治理工作得到了有效扎实推进。
一是实施生猪存栏50头以上规模猪场沼气池建设。到目前为止，已完成沼气池治污设施建设412户，占86.01%，共建造沼气池1.8万多立方米。其中，常年生猪存栏200头以上沼气池治理设施建设67户、完成95.7%；存栏100-199头规模猪场沼气池设施建设153户、完成90.5%；存栏50-99头规模猪场治理建设192户、完成80%。同时有40个规模畜禽养殖场在沼气池建设基础上配备建造了后处理池（沼液贮存池），有85个规模场建造了干粪堆积棚。
二是开展水禽筑塘养殖厌氧治污，执行水源保护区有关规定。全市存栏500羽以上规模水禽场已有270户完成了筑塘养殖厌氧治污，占总数的37.39%。对水源一级保护区和二级保护区实行了关、停、迁，已关、停规模猪场3个、2000多平方米，关、停水禽养殖户27户、7146平方米。
三是启动生猪散养户“三水合一”整治。在对常年存栏50头以上规模猪场全面开展沼气池治污设施建设的同时，开展了生猪散养户“三水合一”（养殖污水、厨房污水、厕所污水）整治试点。在生猪养殖相对集中的曹桥街道野马、孔家堰、愚桥三个重点村以及其他镇、街道的部分村，选择沿河生猪散养户，开展“三水合一”整治试点。到目前为止，全市共有207户生猪散养户完成整治任务，共建造沼气池2484立方米。
四是开展外来养禽户集中整治行动。针对外来养禽户主要是养鸭户饲养管理水平低、造成周边土地及河流污染严重的问题，今年以来，全市上下花大力气开展外来养禽户集中整治行动。目前，全市89户外来养禽户，66户肉禽养殖户已经基本完成搬迁任务，外来蛋禽养殖户的整治工作正在有序进行。
五是初步建立畜粪收集体系，综合利用模式得到逐步推广。市农业废弃物处置中心、明大牧业园区、春霖环保科技有限公司等三个畜禽粪便处置中心已全面运作，已对部分规模猪场以及养殖重点村实施了干粪收集，年收集鲜猪粪约1.5万吨，生产有机肥近6000吨。通过农牧结合、林牧结合等途径开展规模猪场干粪、沼液就地消耗综合利用工作，涌现出一批如林埭潘建华牧场、广陈威原农业科技有限公司、马保良牧场、新仓逢源奶牛场等就地消耗综合利用典型。
在看到成绩的同时，我们也应该看到治理过程中比较突出的困难和问题，主要表现在：
一是养殖户环保意识不强。由于部分畜禽养殖户环保意识不强，只追求片面的经济效益，不注重生态环境，不愿意投资建设治污设施，已建治污设施的部分养殖户，干湿分离不彻底等，严重影响了治污的成效。
二是规模畜禽场治污设施尚不完善。我市前几年治污设施建设重点放在沼气池建设上，大部分养殖户没有建造后处理池或沼液贮存池、没有建干粪堆积棚，干湿分离和雨污分离与标准要求还有很大差距，与今年嘉兴市提出的“两分离三配套”治污设施标准相差甚远。
三是监管力度不够。对养殖户违规排放、干湿分离不彻底等现象，目前还缺乏村规民约等约束机制，还缺乏有效的行政监管手段，对违规排放的处罚没有跟上，致使养殖污染治理成效还不明显。
四是收集体系尚不完善。目前全市只有部分重点养殖户和重点养殖区域建立了相应的干粪收集体系，规模猪场实施干粪收集的比例仍然较低，主要是就地综合利用的途径不多，传统的种植结构限制了综合利用的出路。农户使用畜粪收集加工后的有机肥的积极性不高，有机肥还难以得到广泛推广与应用。
五是新技术的引进应用还存在差距。现有的治污方式还停留在沼气池治污模式上，对引进与推广应用畜禽排泄物治理新技术、新模式（如生态型、发酵型、零排放等模式）的力度还不够。
加强畜禽养殖业污染治理是一项长期而艰巨的任务，在肯定治理成效的同时，要清醒地看到存在的差距，树立农村生态环境的忧患意识，以发展循环经济、推进节能减排的理念，改变纯粹为治理而治理的错误思想，将加强畜禽污染治理作为转变农业发展方式、改善我市环境质量、营造和谐生态环境、保障群众身体健康的重要抓手，干字当头，一抓到底，抓出成效。
二、统一思想，自觉行动，深刻认识畜禽养殖业污染治理的重要性
（一）加快畜禽养殖业污染治理，是贯彻落实科学发展观在农村工作的具体体现。（略）
（二）加快畜禽养殖业污染治理，是保护水资源、保障人民饮用水安全的迫切需要。（略）
（三）加快畜禽养殖业污染治理，是保障畜牧业可持续发展的重要举措。（略）
（四）加快畜禽养殖业污染治理，是生态市建设的一项基础工程。（略）
三、突出重点，分步实施，全面推进畜禽养殖业污染治理六大工程
（一）全面推进“两分离三配套”工程。对生猪存栏50头以上规模猪场和规模奶牛场，要严格执行畜粪干湿分离、雨污分离和沼气池、沼液贮存池、干粪堆积棚等“两分离三配套”标准。具体任务是：1.50头以上规模猪场的沼气池建设任务，今年要全部完成；2.存栏200头以上的规模猪场“两分离三配套”建设任务，今年要全部完成；3.存栏100-199头的规模猪场“两分离三配套”建设任务，今年要基本完成，其中列入省811工程的37个规模猪场今年必须完成；4.明年全部完成50头以上规模猪场“两分离三配套”建设任务。各镇、街道要根据市里制订的具体工作计划，有针对性地制订年度实施计划，抓紧落实工作任务。同时，市和镇、街道要分别抓好几个标准较高的规范化示范场建设。
（二）全面推进散养户整治工程。曹桥街道野马村生猪散养重点区域整治，今年要完成；曹桥街道、新埭镇、广陈镇、林埭镇等4个生猪散养重点区域整治，明年要完成。涉及镇、街道和市有关部门要加强工作指导和工程监管，确保整治任务保质保量完成。
（三）全面推进水禽筑塘养殖厌氧治污工程。对水禽存栏500羽以上规模禽场实施上岸筑塘养殖厌氧治污，水禽排泄物治理要按照干湿分离的要求，进厌氧池进行处理，严禁河道养殖水禽，到2010年规模水禽场治理率达到100%。
（四）全面推进农牧结合综合利用工程。就地综合利用是整个畜禽养殖业污染治理中最有效、也是最经济的一种治理方式，要在开展“两分离三配套”治污标准建设的同时，积极推广农牧结合、林牧结合，实施就地综合利用。规模养殖场周边有条件的，要通过土地流转、租赁等方式鼓励发展林牧结合生态畜牧业，力争各镇、街道有30%以上规模畜禽场实施农牧、林牧结合、综合利用。
（五）全面推进干粪收集处理工程。进一步完善畜粪收集体系，提高畜粪资源利用率，在已有畜粪处理中心的基础上，再建曹桥、新仓、新埭、广陈、林埭、钟埭、黄姑等7个畜粪处置点。进一步扩大收集范围，对规模猪场干湿分离后的畜粪无法就地消纳的，要进行收集处置，通过加工成有机肥等手段，实现资源的综合利用。干粪收集处理要走市场化的路子，并给予适当的政策扶持。
（六）全面推进新技术推广与应用工程。要积极引进、推广畜禽排泄物治理新技术、新模式，开展规模猪场发酵式、零排放等治污新模式建设。要继续探索、推广工业化治污的路子，拓展养殖业污染治理的新方法。
四、强化措施，狠抓落实，确保畜禽养殖业污染治理取得实效
实施畜禽养殖业污染治理，要坚持治旧控新、堵疏结合、教育与监管并举，强化排泄物源头管理，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。各镇、街道和市有关部门要进一步强化工作措施，落实工作责任，把畜禽养殖业污染治理作为近三年的一项重点工作来加以推进。
一要削减养殖，严控总量。按照《*市人民政府关于20*-2011年现代畜牧业发展的指导意见》（平政发〔20*〕98号）发展优质、生态、高效、安全现代畜牧业要求，严格执行禁养区、限养区和适度养殖区的养殖区域规划。要通过规划和水源保护区实施，控制养殖总量；要通过加快农村新社区建设步伐，削减养殖总量；要通过与“两违”整治相结合，削减养殖总量；要通过与畜牧业发展有关政策兑现相结合，控制养殖总量。要密切掌握养殖动态，对在禁养区内或进行违法占地、违法违章搭建的，要坚决取缔，确保到2010年末全市生猪存栏量控制在47万头以下。
二要加强宣传，监管并举。要进一步加强对畜禽养殖业污染治理工作的宣传，宣传环境治理工作的重要意义，宣传治理中的先进典型，曝光反面典型。要树立好“两分离三配套零排放”治理典型，加快推进规范化示范场建设，以典型引路，以示范推动。要建立完善村规民约等约束机制，督促畜禽养殖户治污设施的到位。市环保、农经、国土资源、规划建设等部门，要各司其职，加强对规模畜禽养殖场治理工作的监管。按照规模畜禽场“两分离三配套”治理标准，市有关部门要会同镇、街道，开展经常性的监督检查，对治污不达标的养殖户要依法进行处罚，要逐步像工业执法一样，运用经济、行政、法律等措施，加大环保执法力度。